加快保障性住房建设：住有所居暖民心

　　隆冬时节，记者走进青岛市四方区开平路康居公寓小区，区内18栋住宅楼造型时尚，公共设施配套齐全。来到3号楼二单元201户王兵的家中，房间南北通透，木地板、节能灯、油烟机、热水器、计量式地暖一应俱全。王兵说：“光线好，通风也好，51平方米月租还不到40元。真心地感谢党和政府，让我们一家住上这么好的房子！”

　　康居公寓小区是目前青岛最大的廉租住房建设项目，共建有廉租住房1972套，月租0.75元/平方米。截至2010年底，青岛市内四区已有3.1万户低收入住房困难家庭享受到实物配租配售保障。

　　构建多层次住房保障体系

　　从2007年开始，青岛市委、市政府把住房保障工作提升到改善民生、执政为民的高度，连续4年作为为人民群众办实事的首要任务来抓，努力构建多层次的住房保障体系。

　　对于人均月收入低于610元、人均住房面积不足10平方米的低收入住房困难家庭，青岛提供廉租房解决其住房困难。截至目前，市区累计已有9178户家庭通过租金补贴、核减或实物配租方式得到保障，符合条件的家庭实现了应保尽保。

　　对于人均月收入低于1277元、人均住房面积不足10平方米的低收入住房困难家庭，青岛拿出了经济适用房解决方案。3年来，青岛开工建设经济适用住房项目29个，房源达1.5万套。去年，青岛公开销售经济适用住房5370套，这些房源位置便利，配套齐全，户型多在65平方米以下，价格仅为周边同类商品房的四成多。

　　2007年，青岛市又针对申请廉租房不够条件、想买房子又买不起的“夹心层”家庭创立了公共租赁住房制度，在市北区劲松一路和李沧区文安路修建了3000套公共租赁住房。

　　目前，青岛已构建起以廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和商品住房为主体的住房保障和供应体系，基本实现了“低端有保障、中端有支持、高端有市场”。

　　用制度为保障性住房建设保驾护航

　　2007年青岛召开全市住房建设工作会议后，相继出台了《关于加快解决城市低收入家庭住房困难的意见》、《青岛市住房保障发展规划（2008—2010年）》等指导性文件，为青岛的保障性住房建设规划出了清晰的路线。

　　如何解决土地问题？青岛明确规定，凡是规划为住宅的房地产项目，都要按照比例配建一定数量的保障性住房。

　　建设资金哪里来？青岛市政府每年投入廉租住房、公共租赁住房建设资金不少于5亿元，截至目前，市区两级政府已投入住房保障资金约24亿元。同时，坚持土地出让收益回馈民生，规定土地出让净收益用于住房保障资金的比例不低于15%。

　　为确保保障性住房公平配租配售，2010年2月，青岛市出台了《青岛市保障性住房申请资格审核实施细则》，切实保证符合条件的低收入住房困难家庭享受到政府的优惠政策。

　　为抑制投机性需求，2010年7月，青岛对住房公积金贷款政策进行了调整，商品住房公积金贷款最低首付比例由20%调回至30%；二手住房公积金贷款最低首付比例由30%调回至40%。对二次申请住房公积金贷款的职工及家庭，结清公积金贷款5年之内（含5年），不可申请公积金贷款。对符合二次住房公积金贷款的职工及家庭，其贷款首付比例不得低于60%。

　　“以人为本”共享成果

　　青岛市努力让低收入家庭享受到城市发展和社会进步的成果。2008至2010年，青岛计划开工建设保障性住房24000套，截至目前，累计开工保障性住房项目67个，可提供房源24333套，超额完成开工指标。

　　2010年，青岛共向社会提供各类保障性住房和限价商品住房12000余套。2010年青岛规划的15个“两改”（旧城区改造和城中村改造）项目已全部开工，共涉及拆迁居民1.3万户。据了解，自2007年以来，青岛累计启动旧城区、城中村改造项目77个，共涉及拆迁居民6.3万户，目前已经回迁44个项目，回迁居民3.6万户。青岛市中低收入住房困难家庭的居住条件得到了很大改善。