作为与高科技紧密结合的新兴文化产业，网络文化产业在我国拥有广阔的发展前景，应当以科学发展观和构建和谐社会的要求来指导和检验网络文化产业的发展和管理工作。从我国国情看，孩子的健康成长是家庭最直接、最关切的利益之一，也是家庭和谐的重要标志。因此，加强网吧管理、净化网络游戏，创造有利于未成年人健康成长的文化环境，是党和政府赋予我们的责任，也是社会和广大家长对我们提出的要求。

　　（一）关于网络文化内容

　　最近，文化部、国家发改委等有关部门正在制定我国“十一五”文化信息化发展规划，以推进我国文化领域信息化进程。

　　随着宽带互联网的迅猛发展，内容贫乏已经成为制约我国网络经济和文化发展的瓶颈。因此必须大力繁荣网络文化事业、发展网络文化产业。积极建设全国文化信息资源共享工程，推动博物馆、图书馆、科研院所等公益性单位提供更多中文的、权威的、高质量的信息。同时鼓励社会兴办网络文化的积极性，对国内提供网络内容服务企业的设立取消所有制、行业、地区、部门、规模等各种壁垒。切实改变当前原创网络文化产品少、质量不高的状况。积极鼓励、引导、扶持国内软件开发商、网络运营商、内容提供商等各类企业，开发和推广弘扬民族精神、反映时代特点、拥有自主知识产权的网络文化产品，进一步提高科技含量，形成一批具有中国历史文化内涵、凝聚民族精神与情感的民族网络文化精品，在3至5年内争取尽快占据国内市场的主导地位，并进一步开拓和占领国际市场。

　　要始终坚持疏堵结合，不仅对违法游戏及运营单位施以重拳，同时还要充分考虑到未成年人的娱乐需求。今年暑假期间，文化部游戏产品内容审查委员会认定了一批适合未成年人的网络游戏产品，受到了广大未成年人和家长的欢迎，社会反响很好。今年7月文化部、信息产业部联合印发的《关于网络游戏发展和管理的若干意见》（以下简称《意见》）提出发展和管理并重，着力提高原创水平。

　　去年以来，文化部先后批准了上海、四川、大连三个国家动漫游戏产业振兴基地，主要开展动漫游戏产业的培训、研发、产业孵化与国际合作。基地的建设目标不是为企业挂牌，而是使之成为我国动漫游戏产业的孵化器，强调导向性和示范性。目前，一批优秀的项目正在研发之中。

　　举办博览会，搭建产业发展的平台是发展网络文化产业的重要举措。目前，网博会已成为我国网络文化发展的一个品牌，成为国内外网络文化企业交流的一个重要平台。今年7月文化部文化市场司联合上海市文广局在上海举办了首届中国国际动漫游戏博览会暨论坛，展示了我国动漫产业的发展成果，形成了我国动漫产业权威的展示、交流平台。

　　按照国务院412号令的要求，文化部建立了互联网文化经营单位资格准入制度和进口互联网文化产品内容审查制度两项主要制度。特别是按照我国加入世界贸易组织的承诺，加强了对进口游戏的内容审查和管理工作。为解决未成年人沉溺网络游戏，特别是暴力游戏的问题，今年4月至9月，文化部、中央文明办牵头联合信息产业部、公安部、国家工商总局联合开展了净化网络游戏工作。文化部先后查处了三批52个违法游戏及相关运营单位，严厉打击了包括“私服”、“外挂”在内的侵犯知识产权、扰乱市场秩序的违法行为。今年7月文化部、信息产业部联合印发的《意见》，提高了网络游戏经营单位的市场准入门槛，审批标准从注册资本100万元提高到1000万元；此外，限制暴力游戏的传播和运营，对PK类练级游戏要求以身份证登陆，拒绝未成年人登陆进入。

　　如何有效打击网络侵权盗版行为，目前世界各国都还在探索之中。今年8月文化部专门召开了全国文化市场知识产权工作会议，会议决定将对网络游戏“私服”、“外挂”等网络侵权盗版行为予以严厉打击，并作为今后文化市场知识产权保护工作的重点。

　　文化部正在着手制定《互联网文化管理条例》，并联合新闻出版总署、信息产业部联合起草《互联网游戏管理办法》。

　　（二）关于网吧

　　2004年，全国开展了网吧专项整治，应该说，通过专项整治，网吧市场面貌有了明显改观，网吧管理长效机制开始逐步建立。通过3年的实践已经摸索出分工负责与齐抓共管、条块结合与以块为主、日常巡查与技术监管、宏观调控与市场机制、行业自律与社会监督相结合的网吧管理长效机制。

　　要统筹分析网吧市场形势，统筹考虑经济社会发展水平、人口结构、市场需求、消费习惯和社会反映等因素，制定好网吧总量和布局规划并认真执行；同时，从统筹城乡发展的高度来认识加强农村网吧管理的重要性，切实加强对农村地区网吧的管理。

　　要加快网络文化市场信息化建设步伐，加强科技开发应用。全国网络文化市场计算机管理监管平台正在建设之中。同时也在积极推进地方按照文化部制定的技术规范，认真实施网吧经营管理技术措施，实现对网吧的全程实时监管。依托网吧监管平台，建立网络文化内容市场的技术监管体系。

　　要继续着力调整优化网吧市场结构，充分利用市场机制改造和提升现有网吧产业，引导网吧向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展。加强政策引导，消除地方保护，鼓励和支持网吧连锁经营企业收购、兼并、联合、重组、参股、控股现有网吧。积极引导网吧连锁经营企业提高经营管理水平，加强企业文化建设，拓展服务内容，为上网消费者提供丰富多彩、健康有益的衍生文化产品和增值服务项目，发挥其在行业内的示范带头作用。

　　要加强对网吧行业协会的指导，充分发挥行业协会的作用，加强自我管理和监督，努力实现行业自律。

　　为了探索解决当前网吧管理中的深层次问题，按照中央领导同志的指示精神，从今年7月开始，文化部在北京、上海、天津、重庆、深圳、沈阳、成都、长沙、石家庄9个城市开展了建立网吧管理长效机制试点工作，为建立全国网吧管理、甚至整个文化市场管理的长效机制摸索和积累经验，这将有助于改变遇事开展大规模治理整顿的管理模式。在总结试点城市经验的基础上，文化部正在加快《互联网上网服务营业场所管理条例》的修订进程。