[今日观察]打击囤地：楼市调控新动向（2010.8.16）

    一份神秘的黑名单，1457宗闲置土地，房地产市场闲置土地现象究竟有多严重？部门联手打击囤地，房地产调控将有何新动向？《今日观察》正在评论。

    主持人（陈伟鸿）：这里是正在播出的《今日观察》，欢迎各位的收看。近日，一份经过了媒体报道曝光的神秘黑名单搅动了整个房地产的市场，名单当中逐一列出了全国1457宗闲置土地的详细的信息。尽管说黑名单并没有得到国土资源部的直接的确认，但是各地展开的清查已经陆续承认了这些闲置土地的存在。房地产市场上的闲置土地现象究竟有多严重？面对严重的囤地，到底该怎么办？房地产调控下一步的方向在哪里？今天的节目当中我们将就此来展开评论。我们今天节目现场的两位评论员是黄明和张鸿。

    好了，首先呢，我们还是先一起来了解一下这份神秘的闲置土地的黑名单。

    近日，有媒体报道了国土部出炉1457宗闲置土地黑名单的消息，闲置土地黑名单一时间成为社会各界关注的焦点。

    8月4日，国土部有关人士表态，国土部并没有发出这样一份黑名单，80%闲置土地可能被收回的传言，不知来源于何处。尽管消息没有得到确认，相关土地闲置情况却陆续得到各地国土资源管理部门的承认，在南京，南京市国土资源局相关负责人说，这份名单发布的数据并不准确，实际数字比公布的还要多出近一倍。

    南京市国土资源局土地利用管理处处长：从初步调查来看，（南京市）房地产开发用地这一块，属于土地闲置的面积，宗数大概有四十几宗，面积大概在有四千亩左右，相当于我们一年左右的商品房供应量。

    面对南京市40幅正在晒太阳的闲置地块，当地国土资源局从今年6月开始了实质的清理工作。

    南京市国土资源局土地利用管理处处长：我们光收回的这个价格就达到3.56个亿。

    经证实，南京市国土资源局目前已经和银监会、证监会等部门建立了良好的沟通机制，所有闲置土地调查处置信息，都将提供给银监会和证监会，以便于他们对开发企业的资金融通进行审核，这项联动机制对房地产开发企业来说影响巨大，如果一家开发企业因囤地被国土部门处罚，今后将面临企业信誉的重大损失和融资难度成倍增加的严重后果。

    在广州，54块闲置用地遍布天河、越秀、番禺、增城、花都等区域，其中住宅用地占六成，从约定开工时间看，闲置时间最长的达到17年，最短的也有6年，这块位于珠江新城旁边的天河区珠江新城L2闲置地，已经闲置了12年，按照原规划8万平方米总建筑面积计算，楼面地价仅为每平方米1356元，但是如今，珠江新城的价格已经达到了每平方米15324元，以此计算，开发商还没有动工，就已经获利了近11.2亿元。

    广州国土房管局表示，所有闲置用地都已经进行了现场清查，等进一步调查分析原因出来之后，逐一处理。尽管国土资源部否认了闲置土地黑名单的消息，但根据国土资源部今年3月，曾经明确发布消息，将在全国组织开展对房地产用地突出问题的专项检查，其中一项重点就是违反法律法规，闲置土地，囤地，炒地等。

    主持人：这两天，的确大家都在热议这份闲置土地的黑名单，那么在我们的网友观察当中，是不有这样的一个闲置土地的现象，这个现象到底有多严重，马上请导播接进这位网友的视频信号，这位网友你好。

    网友：您好。

    主持人：您好，给我们介绍一下您现在所在的位置是？

    网友：我现在在广州的白云区。

    主持人：在广州，在刚才我们的短片当中也提到了广州的闲置土地的现象，据你观察，在广州这样的一个现象严重吗？

    网友：应该说是比较严重的，我最了解的就是在白云机场那边的，那个旧白云机场，我是刚到广州我就看到白云机场那边已经腾出来了，然后我当时一个同事就说，这个地已经，就是说他说已经出让了，然后我知道今年前两三个月才看到那里开始动工的。

    主持人：那据你观察，这个当中所间隔的时间大概有多长？

    网友：有三年多。

    主持人：有三年多。好的，谢谢你参与我们的现场讨论。刚才我们说到的这个所谓闲置土地的黑名单，虽然到目前为止并没有得到权威部门的一个确认，但是从各地的清查情况来看，有一些榜上有名的企业或者是地块，确实大家所说的并非是空穴来风。张鸿，在你观察当中，能不能告诉大家，从全国范围来看这个闲置土地的现象到底有多严重？

    张鸿：光看这个数字的话还是很严重的，当然很多开发商他不认为很严重。

    主持人：是。

    张鸿：但是我们看，就是1400多宗闲置土地，它要是折算成面积的话，盖成房屋面积的话，我看潘石屹有个计算，大概能盖出1亿平米的房子，去年一共才销售9亿平米的房子，所以就是说它能占到10%以上，这个我觉得量已经是比较大了；还有一个时间，就是时间上也比较严峻，比较严重，因为最早的你看有17年的，有18年的，我看到有1992年的，然后1993年，1994年，1995年这些年都有，基本都在2005，2006年以前的这些土地，所以说按照国家规定的话都应该已经被收回了，不应该在开发商手里了，所以这个时间；还有一个说，经过了这么长时间，它特别符合股市上的操作原则，叫长线是金，基本上已经获利非常丰厚了，刚才我们有一个计算，其实那个计算不是特别极端，还没特别惊人，因为就广州他们自己清查以后，发现54宗土地的平均的地面，楼面价是153一平米，你想想，它现在，现在那都是几千上万一平米的房子。

    主持人：所以在这个地产界有好像这样一个公开的说法，就是囤地要比盖楼来得更赚钱。

    张鸿：对，所以全国，潘石屹也算了一个，就是如果按照容积率是1的话，那这个一平米大概它的楼面价是256块钱一平米，现在全国各地的，你看房子哪个楼面价能达到256，这简直是太低了，这几乎可以无成本。

    主持人：是，这个太难了。

    张鸿：所以这些人你就不能把他当开发商算，他基本上就是土地的投资商，就是像股市上说炒股不如捂股，不如把股票捂着。

    主持人：所以他们的目的就是追求更大的利润。

    张鸿：对，不如捂着地。

    主持人：但是这样的一个现象对于地产来说，它的影响到底有多坏？这个现象到底是谁，什么样的人在造成的？

    黄明：我觉得从危害角度来说，我们社会和老百姓的住房需求当然希望楼市的价格是稳定的，不要巨幅的上涨或者巨幅的波动，那么囤地呢，直接导致的一个效应，就是楼市很容易巨幅上涨，或者巨幅波动，从这个意义上来说，对社会还是有一定的危害的，关键问题是，这种囤地的现象是怎么产生的，我们刚才说到了，首先囤地很赚钱，比开发房地产也许更赚钱，那么我这说一组数据，国土部土地利用司司长廖永林说到两个数据，就是把这种闲置土地分成两类，企业自身原因造成的占46%左右，另外54%主要的是因为政府原因造成的，我们刚才说到了，企业自身的原因就意味着在土地资源紧缺，土地价格不断上涨的这样一个形势下，有时候囤地比开发更赚钱，因此自然就导致了囤地，而且假如因为囤地而违法，违约，假如这个成本足够可控，或者比较小的话，很多企业家还是愿意这么做，我们说到这一方面，但是不要忘了，超过一半的情况，是由于其他的突发的或者偶然的因素的改变，导致了土地闲置，比方说政府对土地政策的改变，对建筑政策的改变，甚至我们很多企业家突然面临了融资政策的改变，导致无法融资，使得土地闲置了，我觉得这一类的现象恐怕不能完全责怪房地产开发商。所以总的来说呢，房地产开发商需要负一部分责任，但是也有其他的因素。