专家称非国资委监管央企也应缴红利

　　3日召开的国务院常务会议决定，从2011年起，将5个中央部门（单位）和2个企业集团所属共1631户企业纳入中央国有资本经营预算实施范围，并适当提高中央企业国有资本收益收取比例。

　　央企向国家上缴的国有资本收益，就是央企给“股东”的“红利”。有关专家认为，此举将强化央企“全民所有”的性质，有利于推进收入分配改革，有利于规范央企经营，抑制央企盲目投资。对于央企上缴的红利，国家应统筹规划，用于充实社保基金、搭建公共研发平台等公共服务性支出。

　　国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。

　　但是，当年财政部、国资委定下的试行范围，仅包括国资委所监管企业和中国烟草总公司，金融企业和铁路、交通、教育、文化、科技、农业等部门所属中央企业均未纳入中央国有资本经营预算试行范围。

　　国家行政学院决策咨询部研究员王小广说，国资委以外其他中央部门所属企业与国资委所属央企性质是一样的，都应该上缴红利。“像几家大的金融企业，每年盈利非常多，为什么不能上缴一部分呢？”

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希说，“通过上缴红利，用于公共服务，这是理所应当的，否则这部分财富只能被部分人占有和享受。”

　　事实上，与央企实现的利润总额相比，当前央企上缴的红利依然只是很少的一部分。目前上缴红利的央企，上缴比例分三档，第一类是具有资源性特征行业企业，上交比例为净利润的10%；第二类为一般竞争性行业企业，上交比例为净利润的5%；第三类为国家政策性企业，从2007年起暂缓3年上交或者免交。

　　据统计，从2007年至2009年，共收取央企国有资本收益1572.2亿元，其中2007年139.9亿元，2008年443.6亿元，2009年988.7亿元（包括电信企业重组专项资本收益600亿元）。2010年，中央国有资本经营预算收入预计421亿元，加上上年结转收入19亿元，合计440亿元。

　　“央企红利上缴比例偏低，留下来的利润太多，一些央企员工待遇又太高，致使老百姓意见很大。提高央企红利上缴比例，有利于推进收入分配改革。”王小广说。

　　据新华社电