国资委欲打造数十家"精品"央企 重组攻坚战打响

　　国务院国资委研究中心主任李保民曾表示，“十二五”期间，中央企业的数量将减少至30-50家。

　　但这一被媒体争相报道的消息却被当事人认为是误读，李保民说，他的本意是中国要在十二五期间“进一步打造30-50家具有自主知识产权、具有较强竞争力的大企业、大公司”，而不是“减少至30-50家”。 而按照国资委计划，2010年中央企业的数量将缩减至80-100家。

　　李保民也提出这些央企需要具备三个要素：具有自主知识产权、成为国际知名品牌、具有较强的国际竞争力。

　　重组主要采取两种方式

　　关于央企重组的讨论已经持续了很多年，早在2006年，国资委就明确提出中央企业必须做到行业前三名，达不到要求的就要强制重组，2007年12月5日国资委发布《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，拉开了央企资产注入、整体上市的序幕。

　　此次央企重组主要采取两种方式：一种即通过“合并同类项”，对产业链相关的企业进行整合，如科研院所并入相关企业集团，“一对一”式的重组等；另外一种方式是打包装入“中投二号”，即国新公司。

　　据国资委相关人士介绍，此次央企重组在具体操作时，实力与业绩是一个重要的考量因素，实力较弱，业绩排名靠后的央企被重组的可能性最大。虽然目前尚无法弄清具体的企业名单，但是可以大致确定的是，有些央企将不在此次“淘汰”范畴。

　　首先，资产规模超过千亿的53家大型骨干央企将可能直接晋级，进入整合后的100家以内中央企业行列，这些企业不仅实力雄厚，而且很多处于关系国家安全和经济命脉的重要行业和关键领域，如军工、石油石化、电信、电力、钢铁类企业。

　　其次，有些央企虽然资产规模没有超过千亿，但是实力也比较强，业绩也很不错，如新兴铸管集团有限公司、华侨城集团、中国中材集团以及中国有色矿业集团有限公司等，也可能将直接晋级。中国航空油料集团有关负责人士近日告诉中国经济时报记者，该集团也将直接晋级。

　　另外，权威国资专家分析，像中国农业发展集团总公司、中国林业集团公司这样的央企，整个行业就一家，被重组的可能性不大。国资委内部人士称，中国国际工程咨询公司虽然业绩排名靠后，但性质特殊，也可能暂时保留。

　　央企重组面临难题

　　虽然方式已经确定，但是操作起来似乎又遇到了难题。

　　此前业界传闻，“中投二号”将在国庆节前后正式挂牌，但截至目前仍未见动作。“中投二号”挂牌同时，将涉及一二十家排名靠后央企资产分类打包。然而这些排名靠后的企业并不太愿意整体重组。而国资委一位内部人士表示，“中投二号”一旦挂牌，其战略任务将贯穿整个“十二五”。

　　国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁指出，由于123家央企中存在绩效差或主业边缘化的企业，所以重组这些央企是必然的。

　　确实，从行业分布来看，国有经济布局仍过于分散。在396个国民经济行业类中，国有经济涉足380个行业，行业分布面达96%。现在，仍有约40%的国有资本分布在一般生产加工、商贸服务及其他行业。特别是商业性房地产开发领域，竟有80多家央企涉足。

　　另外，123家央企的平均资产回报率 (利润总额/资产总额)并不高，为3.9%，比全部国企2.9%的均值高出1%；收入利润率(利润总额/营业收入)为6.5%，与国企平均水平持平。最后，一旦剔除垄断型和寡头型企业，央企的效益水平与其他企业的差距更大。2009年，规模最大的三家企业(中国石油、中国石化和国家电网)营业收入占全部央企的30%、资产总额占1/4；最盈利的三家央企(中国移动、中国石油和中国石化)为全部央企贡献了44%的利润，占全部国有企业利润总额的1/5以上。如扣除利润总额最高的前三家，剩余央企的资产回报率和收入利润率只有2.5%和5.8%，均低于全部国企平均水平。

　　根据国资委相关文件，“十二五”期间包括央企在内的国有资本将加速从非战略性行业中退出，而“中投二号”将发挥主导作用。“十二五”期间，央企的战略性调整和改组将全部完成，国有资本的分布显著收缩。另一个硬性指标是，绝大部分央企业实现股权多元化或法人整体上市，并建立完备的董事会制度。记者 许 洁