定军

　　温州中小企业发展促进会会长周德文看到了希望。

　　7月4日，工信部等4部委发布了新的中小企业划分标准。其中部分行业的标准有所上调或下降。同时在小型企业之中细分出微型企业。并提出个体户参照新标准执行。

　　周德文由此感觉，中小企业的资金扶持会有新的变化。“有这个标准总比没有好，下一步对于小企业，特别是微型企业，应该分别出台专门的政策。”7月5日，他向记者谈起目前的中小企业形势时说。

　　根据工信部等部门的说法，小型和微型企业将成为今后政策扶持的重点。国家将对小型和微型企业着重从优化发展环境，进一步研究出台普惠性的政策措施，完善服务等方面加大扶持。

　　中小企业扶持资金投向面临变化

　　一位地方工信厅中小企业处人士告诉记者，这个新的中小企业划分标准如何成为新的申报中小企业扶持资金的要求，正在等待工信部的通知。“具体怎么操作，要工信部说了算。过去的标准如何衔接，也要等新的政策。”

　　工信部在4月份下发了有关做好中小企业发展专项资金项目申报的通知，提出重点支持技术改造项目等。这包括以轻工、纺织、电子信息行业中小企业为重点的用新产品、新技术，以及装备制造、汽车、船等中小企业技术改造项目。

　　这之中，申报战略性新兴产业建设项目的企业须为2010年底前设立，具有独立企业法人资格，2010年末从业人员数低于2000人、产品销售收入低于3亿元、资产总额低于4亿元。

　　这正是2003年国家经贸委制定的中、小型工业企业的标准。

　　不过这个标准，随着工信部发布《中小企业划型标准规定》，已经发生了变化。新的工业中小工业企业标准为，“从业人员1000人以下或营业收入40000万以下的为中小微型企业”。

　　其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。

　　这样会出现企业归队的新变化。而这样的变化一个直接结果是，申请中小企业扶持资金的企业数发生了变化。

　　国家统计局一位人士告诉记者，本次中小企业划分标准后，有的标准上移，有的下移。结果是造成中小企业的数目增多，还是减少，不好说，不过整体而言，由于本次中小企业划分标准涵盖了更多的行业，特别是服务行业，这可能使得整体划入中小企业的类别的企业数目增多。

　　此次工信部中小企业划分，还新增加了物业管理，租赁和商务服务业，也对未明行业提出了标准。温州中小企业发展促进会会长周德文指出，这个标准最大的好处是，不同的行业有了一个标准，以后在政府支持时，不能进行抵赖。

　　如过去在中小企业贷款时，银行系统提出，500万元以下的贷款都给了中小企业。实际上90%中小企业没有拿到贷款。“真正需要资金的中小企业很难拿到贷款。”周德文说。

　　政策扶持更倾向小型、微型企业

　　工信部等部门有望出台更加专门倾向于小型和微型企业的扶持政策。

　　工信部人士指出，由于原标准中小企业面过宽，致使企业群体中最弱势、最需要政府扶持的企业难以享受到优惠政策，社会各方面反映强烈。

　　这次新标准细分了企业规模类型，将企业分为大、中、小、微型。小型和微型企业将成为今后政策扶持的重点。“国家将对小型和微型企业着重从优化发展环境，进一步研究出台普惠性的政策措施，完善服务等方面加大扶持。”

　　据了解，目前中小企业占中国国内生产总值（GDP）的50%，上交税收超过全国税收总量的50%，进出口额达到全国总量的60%，尤其是广大中小企业解决了全国75%以上的就业问题，不过，中小企业目前面临融资压力大的问题。

　　中国社会科学院中小企业研究中心主任陈乃醒告诉记者，本次新确定中小企业，特别是划分出微型企业，说明政府发展小企业的用意是好的。

　　但是目前中小企业需求的资金巨大，在审视这些项目需要的扶持资金时，也存在很大的分歧。同时扶持资金分发到各个企业，有点像撒胡椒粉，所以如何更好地发挥资金的作用，是一个问题。

　　周德文则告诉记者，国家本次出台了中小企业划分标准后，期待对于中、小、微型企业分别有单独的政策。由于货币紧缩压力加大，加上人民币升值，中小企业生存困难。而要解决上述问题，建议国家成立中小企业促进机构，同时地方的中小企业机构和企业管理部门可以合一。