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国务院重申楼市限购令:二三线城市不放松

发布时间:2011年07月15日 06:55 | 进入复兴论坛 | 来源:第一财经日报


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  经数轮楼市调控,少数地方政府因土地财政开始吃紧,出现放松调控的苗头。而近日召开的国务院常务会议明确要求各地打消这种念头。

  12日召开的国务院常务会议强调,当前房地产市场调控正处于关键时期,必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松,坚定不移地抓好各项政策措施的落实,不断巩固和加强调控效果。

  会议明确要求,已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策,房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。

  上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为,此次调控举措出台的背景,一是房价回归速度偏慢,保障房建设速度较慢。二是随着楼市明显降温,部分地方政府有放松调控的企图或事实。

  投资客追逐二三线城市楼市

  根据易居提供的报告,今年上半年,全国商品房成交均价同比上涨9.9%,较去年7.5%的全年涨幅有所上升,较1~5月上升1.8个百分点;其中,住宅成交均价同比上涨9.1%,较1~5月增加2.2个百分点,住宅成交均价明显回升。

  世联地产研究报告则显示,5月份大部分二线城市新房成交量环比均出现上涨,三线城市成交均价基本上出现上涨,其中泰安上涨幅度较大,环比上涨52.3%,同比上涨53.9%。

  世联地产市场研究部总监王海斌在接受《第一财经日报》记者采访时认为,目前一线城市遭到政策的强力遏制,但二三线城市无疑成了投资客追逐的热点,中央此次出招无疑是为了抑制二三线城市房价疯涨的苗头。

  深圳一位大型上市房企负责人告诉记者,非限购的二三线城市无疑是开发商和投资客争相追逐的价值“洼地”, 目前北京等一线城市所在的开发商降价压力相对较大,但南昌、长沙等二三线城市一有新盘推出仍会遭到抢购。

  刀客地产顾问机构董事长向本报表示,由于限购政策的影响,投资客转移至二三线城市抢房、开发商到二三线城市抢地的情况越来越明显。

  在二三线城市广泛布局的开发商,上半年销售业绩增长更快,这也从侧面折射出二三线城市房地产市场相对火爆。公告显示,深耕二三线城市的万科、恒大地产、保利地产以及碧桂园,上半年销售金额同比分别增长了78.6%、101.7%、81.38%和64%。

  限购版图或继续扩大

  从去年5月北京率先在全国实施限购令之后,限购令版图就不断扩大。今年1月26日国务院常务会议推出的八条房地产市场调控措施,也就是“新国八条”,其中明确表示,各直辖市,计划单列市,省会城市和房价过高、上涨过快的城市,在一定时期内,要从严制定和执行住房限购措施。

  二线城市主要是5个计划单列市和省会城市,目前基本均已采取限购措施,而三线城市中的苏州、无锡、三亚、温州等房价上涨较快的城市,也已经纳入限购范围。中国房地产信息集团联合执行总裁丁祖昱表示,“我所掌握的情况,没有哪个城市会特别地需要马上纳入限购令中。”他认为,“类似的表述在今年1月的‘新国八条’已经有了,所以现在只是重复强调一下而已。”因此,此次限购令的强调,并不会对市场产生多大的影响。

  不过在广东,仅有深圳、广州、佛山三个城市实施了限购政策。在国务院调控政策的进一步施压下,房价仍在不断上涨,珠海、中山、东莞三个城市很可能被要求实施限购。

  广东省住房和城乡建设厅副厅长陈英松不久前曾公开表示,为了避免投资投机需求转向其他珠三角城市,今年其他珠三角城市或将继续出台限购令,并且不用全市统一限购,而是可以在房价过高、上涨过快的辖区实行局部限购。东莞市委书记刘志不久前也公开表示,可能在东莞房价较高区域实现限购政策。

  值得注意的是,今年陆续发布限购令的城市中,有部分城市明确了限购令的有效期限,比如石家庄、合肥均表示,限购令有效期截止到2011年12月31日。

  丁祖昱表示,按照目前的形势判断,限购令在明年会依然继续,至少延续到明年年底。

  二三线城市放松限购冲动

  此前有报道称,海口和大连计划放松限购。大连方案是自6月1日起在大连市高新园区及城四区内购买住房,认定二套房由以“家庭”为单位改以“个人”为单位,也就是说一个三口之家可以拥有六套住房。

  更早之前的4月20日,海口市市长冀文林在海口市政府第75次常务会议上说,要“充分利用国务院给予海南的优惠政策,按照限价不限购的原则,积极出台相关实施细则”。

  不过海口和大连均否认会取消限购措施。

  少数地方有了停止执行或变相放宽住房限购措施的苗头,主要还是担心住房成交量下降过快影响经济发展。

  以海口为例,数据显示,2010年房地产业对海口财政收入的贡献超过四分之一,增收额占比接近二分之一。但2月28日海口“限购令”出台后,3月份海口商品住房销售套数仅为302套,同比下降90%。

  中国指数研究院副院长陈晟此前在接受记者采访时就表示,地方政府面临双重压力:一方面是财政的压力增大,一方面是保障房的硬任务需要更多的资金投入。

  此外,庞大的地方债务也给地方政府造成巨大的偿还压力,因此迫切需要增加土地出让收入充实财政。

  审计署近日报告显示,截至2010年底,全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计10.72万亿元人民币。在地方负有偿还责任的债务余额中,承诺用土地出让收入作为偿债来源的债务余额约 2.55万亿元,涉及12个省级、307个市级和1131个县级政府。

  陈晟认为,由于一线城市是调控重点关注城市,没有松动可能性,但是二线城市,尤其是新城区、人口导入区,就相对迫切希望取消限购或者限购有所松动。

  而国务院常务会议的决定显示,限购政策不仅没有松动,而且更加严格。