时隔3年，主导中国钾肥进口谈判的中化集团，再次把自己推到风口浪尖。

　　根据中国钾肥进口谈判最新结果，下半年进口钾肥新到岸价为470美元/吨，这一价格与上半年谈判的结果相比，每吨上涨了70美元，涨幅为17.5%。由于这一价格高于此市场450美元/吨的预期，市场质疑声颇多。

　　曾担任国际肥料工业协会(IFA)主席的武四海告诉本报，在本轮钾肥进口谈判前期，有第三国负责化肥进口的政府部门和民间机构，曾试图与中国钾肥进口谈判企业结成联盟，旨在协力压低两国进口钾肥谈判价格。但中化、中农两大集团方面主动放弃了合作，抢先与世界第一大钾肥供应商俄罗斯BPC公司签订了下半年中国钾肥进口合同。

　　而在6月份中化、中农集团代表中国与白俄罗斯BPC的钾肥谈判中，中海化学受其他7家拥有钾肥进出口权的公司委托参与了现场谈判。不过，谈判结果还是由中化、中农来做出决定。

　　目前，进口钾肥价格的大幅上涨直接带来的是国内钾肥价格的跟涨。

　　业内人士普遍担忧，国内钾肥价格的大幅上涨势必很快会传导至下游；更有业内人士认为，上涨很可能会影响国家稳定粮价的策略。

　　事实上，这些担忧也牵出更多质疑，质疑的指向则是钾肥进口谈判。

　　不对等的较量

　　中化集团曾在一次内部会议上表示，本轮钾肥进口谈判的价格高于此前市场450美元/吨的预期，在6月底官方对外公告与白俄罗斯BPC签订钾肥进口合同之后，有业内人士质疑由中化、中农集团为主的钾肥进口联合谈判是故意抬高价格。

　　事实上，类似的高位曾在2008年出现过，当时进口钾肥价曾创下650美元/吨的高价纪录。

　　当年受国际钾肥市场价格高涨的影响，国内钾肥价格由年初的每吨2000元上升至11月之后每吨超过3000元，由于原料成本大幅度上涨，导致国内出现复合肥生产企业被迫停产，而国际钾肥供应联盟趁机向中国提出大幅度提高钾肥价格的要求。

　　尽管业内存在反对之声，中化、中农仍坚持于2008年4月与BPC签订了提价400美元/吨的钾肥进口合同。加拿大、俄罗斯等国的钾肥供应商随后跟进，从中国进口钾肥中获利。

　　据了解，目前中国共有10家企业拥有钾肥进出口权。除中化、中农和中海化学之外，中国-阿拉伯化肥有限公司、中国化工建设总公司、华恳国际贸易有限公司、山东鲁北企业集团总公司、山东鲁西化工股份有限公司、西洋集团、湖北洋丰股份有限公司等7家公司同样拥有钾肥进出口权。

　　本报从中国-阿拉伯化肥有限公司、西洋集团等方面了解到的情况则是，中国每年与BPC的钾肥进口谈判，中化、中农之外的8家钾肥进口企业可推荐1个企业代表参与，这个“内部规则”已经形成很多年。

　　贵州西洋集团是西洋集团的下属企业，该集团副总经理周扬告诉本报，从近两年开始，西洋集团与山东鲁西化工股份有限公司等6家公司，争取到于以色列ICL进口钾肥的机会，但ICL方面与其他国际钾肥供应商保持高度一致，都是以同期中化、中农与BPC签订的钾肥进口合同价格为底限。

　　另一方面，相对于国内钾肥进口的复杂利益关系，国际钾肥巨头们的关系却较为简单。分布在加拿大、前苏联和中东地区的国际钾肥主要供应商早已形成了稳定的联盟，每年针对中国的钾肥谈判都是由白俄罗斯BPC出面，提出不合理的报价，随后其他钾肥供应商以不低于BPC与中国最后形成的谈判价格，才出面与中国签订钾肥进口合同。

　　据了解，早在2006年1月，中化化肥公司就以1.26亿美元将其20%的股份转让至加拿大Potashcorp名下。而这家公司与其他两家美国和加拿大公司共同组建的Canpotex，却是多年来中国钾肥进口的主要供应商。

　　不少业内人士质疑，中化集团与Potash-corp形成了利益共同体，已经间接控制和影响着中国钾肥生产，并从钾肥的价格大幅上涨中获取双重利益。

　　垄断争议

　　成立于1993年4月的中化集团曾是中国惟一的钾肥进出口企业。从1998年中农集团加入进口化肥开始，中化在中国进口钾肥的垄断权利才逐渐被打破。随后，在2002年和2004年，受政策允许，才又有国内8家化肥企业被赋予了进口钾肥的权利。

　　据知情人士透露，为了争取到钾肥进口机遇，打破钾肥进口垄断，其余的几家公司也曾多次寻求国家发改委、商务部等相关部门的帮助，在2005年底甚至引起了一位国务院副总理的重视，但最后争取政府方面支持的结果是，在2006年，由商务部出面主持，制定了“钾肥进口联合谈判规则”，形成了日后钾肥进口领域中极为著名的“二八分成”共识。

　　所谓“二八分成”的主要内容是，钾肥进口联合谈判只能由中化、中农两家负责对外签约，剩下的8家企业按照需求再和中化和中农的海外子公司签约。8家企业的一致看法是，这实际上意味着中国进口钾肥权100%还是在中化、中农手里。

　　令人感到意外的是，虽然按照2006年之后中国进口钾肥谈判的“内部规则”，是中化、中农和联盟的一家代表参与主谈，但中化、中农与外商谈判成功之后签订的钾肥进口合同却对外绝对保密，甚至包括国家发改委、商务部在内，都不了解合同的具体内容，参与谈判的其他8家企业推荐的代表更是无从知晓。

　　这使得两家垄断巨头通过钾肥进口所获得的利润，对外界来说始终是一个谜。

　　2005年之前，国家规定钾肥进口的经营价格是“实际总成本+　1.7%”的毛利率，2005年毛利率调低至1.2%，2009年2月10日国家将其调低至1%，按政策规定来说，都是有严格限制的，但据知情人士透露，在2008年上半年之前，中化、中农从经营钾肥中获得的利润高达1000元/吨，在经历2009年效益滑坡之后，从今年开始，中化、中农在经营钾肥中获取的利润又开始上升。

　　需要大量进口吗？

　　从2004年开始，中国连续8年推出以“三农”为主题的中央一号文件，当时的背景是，在经历连续多年的粮食歉收。当年，中央高层为了保障粮食安全问题，针对化肥行业出台了一系列扶持政策，中国钾肥进口也突增至735万吨，比上年多进口78万吨。业内人士表示，实际上从2004年以来，中国进口钾肥总量一直高于实际消费总量，钾肥进口量稳居世界第一，国际钾肥市场甚至有种说法，是中国超大量的进口钾肥，将低迷了10多年的国际钾肥市场一步步拖上岸来。

　　与此同时，由于中化、中农连续多年大数量进口钾肥，进口钾肥的价格又一涨再涨，而农民的购买能力又难以匹配，下游需求逐步减弱，因此中国钾肥的实际耗量已经处于下降。尤其是2008年国内许多复合肥企业遭遇困境，中化、中农等方面的下半年销售钾肥量也大幅度下降，由此导致中化、中农等方面的钾肥库存越积越多，最直接的表现是，2009年中国进口钾肥下降至198万吨。

　　数据显示，当年由于国内钾肥价格大幅下跌，中化化肥2009年亏损14.4亿元。2009年中化化肥公司的总收入为270.1亿元，较上年的453.9亿元下降40%。

　　部分专家认为，目前中化等钾肥进口企业所谓国内每年钾肥需求超过1000万吨甚至达到2000万吨的说法，都有炒作之嫌，从实际的钾肥销量来看，近几年中国每年钾肥的消费量大约在700万吨左右。

　　据知情人士透露，中国目前钾肥年生产量已经超过500多万吨，到去年底为止，仅仅是中化、中农两家企业也有200万到300万吨的库存钾肥。如果结合中化集团负责人透露的今年钾肥进口数量，三方面的数据综合起来，到年底国内钾肥库存仍然会保持较高。

　　该人士称，在经历2009年的巨额亏损之后，中化化肥公司也应该谨慎对待钾肥进口，尽量避免造成不必要的损失。