工信部原材料工业司稀土办公室主任贾银松8月8日在包头表示，下半年工信部将会尽快出台指令性生产计划的管理办法，稀土行业准入条例，稀土企业生产许可管理办法等措施，以促进稀土行业的健康发展。

　　此前，五矿有色在媒体发布倡议书，倡议稀土企业立即主动停产，确保稀土市场平稳运营。

　　目前我国的稀土行业执行指令性开采。国土资源部于今年3月份发文，将全国稀土矿开采总量控制指标确定为9.38万吨，而工信部则发文要求稀土产品（REO）矿产品的计划产量控制在9.38万吨，冶炼分离上限指标则为9.04万吨。

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　　不过有业内人士表示，截至7月底，国家每年下发的稀土矿开采总量控制指标已基本用完，部分企业在超标生产。

　　而在8月5日，国土资源部也下文，要求有关省区严格执行稀土矿产资源总体规划，加强总量控制、分区管理和准入管理。全国将划定一批矿区作为国家稀土资源储备矿产地，由当地政府监管保护，未经国家批准不得开采。

　　但这些国家文件的执行效力则为人所质疑。贾银松也表示，指令性生产的管理关键在于落实。

　　除此之外，贾银松还表示，目前稀土行业需要高度关注的主要问题三点：一是应对国外质疑和诉讼的任务增加；二是一些地区和企业对贯彻落实《若干意见》的工作仍需加大力度；三是稀土行业准入等相关法律法规需加大推进力度。

　　而针对这些问题，工信部在下半年将重点开展六项工作：

　　一是开展专项整治，会同监察部、环保部等相关部门对稀土生产秩序专项整治活动进行监督检查，向社会公布专项整治结果，通报披露重点和典型违规违法案件。大力宣扬专项整治工作的重要性，目标任务和工作成效。

　　二是完善相关法规，尽快出台指令性生产计划的管理办法，稀土行业准入条例，稀土企业生产许可管理办法，稀土矿山企业收购资质认证办法和稀土金属的管理条例等政策法规，为规范生产行为提供政策支撑。

　　三是争取政策支持，加大资金投入，推进科技创新，并对应有研究，新材料开发，新工艺推广项目给予支持。

　　四是推进兼并重组。在各地和中央企业提出的重组方案的基础之上，研究制订稀土行业兼并重组的实施方案。

　　五是加快推进稀土行业协会的组建工作，更好地发挥加强行业自律。

　　六是建立健全工作机制，将各项工作层层分解，落实个人，落实责任。强化经济运行的检测体系，加强运行的前瞻性，及时性和准确性。

　　经济观察网 记者 宋尧