今年11月底前1000万套全面开建

　　南方日报讯 中央政府决定今年为全国中低收入家庭建设1000万套保障性安居工程，如此大面积保障房能否按期建成？近日，住房和城乡建设部的最新消息让人看到希望，住建部副部长齐骥指出，今年10月底前，要有1/3的项目做到主体基本完工，1/3的项目进入地上施工阶段，1/3项目进入基础施工阶段。今年11月底前，开工建设1000万套保障性安居工程的目标有望全面实现。

　　未来数月建设速度将提升

　　为让“居者有其屋”，中央政府规划了一张蓝图：未来5年，要建设3600万套保障房，今年1000万套，明年1000万套，后面3年1600万套，使保障房覆盖率达20%。今年是蓝图实施第一年，然而直到5月末，全国开工率才34%。

　　进入6月，事情有了转机。截至6月底，全国城镇保障性安居工程已开工500万套以上，超过年度计划50%，比5月底增加了160万套。到7月底，开工率72%，辽宁和陕西开工率均超过100%。总体来看，保障房建设开局良好。

　　齐骥分析，多数住房建设项目在上半年以前期准备为主，5月份起陆续开工。就全国而言，二三季度是施工的黄金季节。随着施工旺季到来和各地工作力度的加大，预计未来两三个月各地保障性安居工程建设速度会持续提升。

　　目前存在资金短缺等困难

　　看似红红火火的保障房开局建设背后，其实存在诸多困难，还有很长的路要走。

　　“资金是目前最大的障碍。”清华大学经济管理学院教授周立说，做这么大的事情需要很大的资金，目前还没有看到一个完整、清晰的投融资运作方案。

　　据了解，今年完成的1000万套保障房建设需1.3万亿元，其中中央政府和省及市县政府筹5000多亿元，剩余8000亿元通过社会机构投入及保障对象或所在企业筹集。

　　为填补保障房建设的巨大资金缺口，国家发改委最近发文，明确地方融资平台公司及其他企业，可以发行企业债券融资。央行和银监会也下发通知，鼓励放贷支持保障房建设。

　　此外，保障房建设中还存在质量、分配不公、退出机制等问题。业内人士希望中央和地方政府尽快出台土地供应、资金落实、审批制度等方面能够明确监督检查的精细化政策措施。 任民