备受关注的新一代信息技术产业发展“十二五”规划已完稿，物联网“十二五”规划作为其中的重要组成部分备受关注。工信部科技司有关人士告诉中国证券报记者，物联网“十二五”规划正进入专家论证阶段，预计9月份召开部长办公会，最快将于当月出台。

　　伴随物联网“十二五”规划的制定，工信部还起草了我国促进物联网产业发展的指导意见，该意见目前已上报国务院。此外，无锡传感网示范区规划也已上报国务院。

　　产业规模或超5000亿元

　　目前，我国已形成基本齐全的物联网产业体系，部分领域已形成一定市场规模。“有专家预计，‘十二五’期间物联网产业将形成万亿规模，不过目前这一论断尚存争议。”据知情人士透露，根据早期编写的物联网“十二五”规划，预计到2015年将形成具有核心技术的产业规模达2000亿元，其中传感器100亿元，系统和试验检测700亿元，芯片、中间件和集成模块及设备产业600亿元，工程实施、服务开发系统和运维600亿元。

　　工信部电信研究院在今年5月发布的物联网白皮书中预计，“十二五”期末我国物联网相关产业规模将达到5000多亿的规模，形成万亿级规模的时间节点预计在“十三五”后期。据悉，工信部电信研究院也是物联网“十二五”规划编制组成员单位之一。

　　我国“十二五”规划纲要明确指出，要“推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范”。上述人士介绍，物联网“十二五”规划将锁定十大物联网应用重点领域，分别是智能电网、智能交通、智能物流、智能家居、环境与安全检测、工业与自动化控制、医疗健康、精细农牧业、金融与服务业、国防军事；建成50个面向物联网应用的示范工程，5到10个示范城市。据悉，无锡传感网示范区规划现已上报国务院。

　　据了解，物联网“十二五”规划还将对上述十个领域给出针对性的专项规划。物联网“十二五”规划课题组成员张宏科公开表示，智能交通细分专项的重点发展方向是，通过智能芯片和称重传感器监测轨道交通、航运交通和公路交通的实时运行情况，然后通过数据处理对交通工具的速度、故障、位置以及整体交通拥堵情况进行检测，并针对不同情况及时给出解决方案。据悉，目前智能交通每年以超过1000亿元的市场规模快速增长，有关专家预计，到2015年仅交通运输管理就将达400亿元。

　　多渠道资金扶持

　　日前，2011年物联网发展专项资金已下发，近百家物联网企业获得资金支持，这也是物联网产业发展以来，国家首次设立的专项基金。该物联网专项基金重点支持技术研发类、产业化类、应用示范与推广类、标准研制与公共服务类四大项目。

　　据了解，物联网专项基金总计50亿元，贯穿于“十二五”期间，预计5年内发放完毕。首批5亿元物联网专项基金申报工作已在今年5月启动，共有600多家企业申报，最终工信部筛选出近100家符合条件的企业，发放了首批专项基金。

　　财政部企业司有关负责人表示，“十二五”期间，中央财政将根据我国物联网发展规划及其产业发展状况，进一步健全支持物联网发展的财政政策体系，加强与产业政策、科技政策的协调配合，充分发挥财政政策的引导和激励作用，积极吸引社会资本加大对物联网的投入，并积极鼓励和支持有条件的地方建立本地区支持物联网发展的财政政策。

　　另外，工信部部长苗圩日前在《求是》杂志撰文指出，将落实国家支持高新技术产业和战略性新兴产业发展的税收优惠政策，设立国家物联网发展专项资金，建立长效稳定的财政扶持机制，并表示将完善物联网发展的投融资政策，鼓励银行和风险投资及社会资金投向物联网产业，促进金融机构加大支持企业发展的力度，支持企业在境内外资本市场直接融资。

　　央行今年3月15日公布的《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》对EMV迁移做出了明确的时间规划，以工、农、中、建、交、招行以及邮储银行为主的国有商业银行在2011年6月底前开始发行金融IC卡；全国商业银行均应在2013年1月1日后发行金融IC卡；2015年1月1日起，所有经济发达地区和重点合作行业领域，商业银行发行的以人民币为结算账户的银行卡均应为金融IC卡。明确的时间规划将使国内EMV迁移进入实质性加速阶段，带动金融IC卡市场容量显著提高。中投证券预计，EMV卡市场规模将由2011年的3.2亿元增长至2013年的29亿元。

　　EMV迁移是全球趋势。在欧洲非接触式支付卡正逐步普及，银行、零售店对于智能卡的需求较高，尤其是EMV迁移加速了智能卡的普及。据中国银联统计，2010年底国内存量银行卡数量达25.55亿张，磁条卡占到90％以上。由于国内尚未出现磁条卡被破解的恶性事件，目前EMV迁移的进程发展较为缓慢。

　　智能卡在其他领域同样有不少亮点。目前智能卡已在我国通信、公安、税务、社保、金融、旅游、石油石化以及公用事业等许多领域得到广泛应用，总发卡量已达40多亿张，成为国民经济新增长点之一。据Frost &Sullivan估计，智能卡在电信领域的应用占据整个市场70％以上的市场份额，在金融及零售领域的应用市场份额约为15％。

　　相关上市公司包括恒宝股份、天喻信息、东信和平、御银股份等。其中天喻信息是EMV迁移最直接受益者，作为目前工商银行金融IC卡独家供应商，未来几年相关业务将迎来高速增长。恒宝股份是中国电信、中国联通手机卡最大供应商，今年年初公司获得中国银行金融IC卡为期两年的供应商资格。

　　当普通民众还在纠结于“物联网”的基本概念时，许多地方政府已将物联网产业作为支柱产业。工信部副部长奚国华在一次论坛上透露，全国90％以上的省份已把物联网作为支柱产业。目前几乎所有一二线城市都在建设或筹建物联网产业园。

　　根据各地公布的公开数据，到2015年，广州、重庆、浙江、江苏等地预测的物联网产业规模将分别达1000亿元、1000亿元、2000亿元和4000亿元。福建省则提出到2012年实现物联网相关产业产值300亿元；重庆也准备设立物联网产业基地，希望在两年后相关产业产值超过500亿元。

　　按照上述几个省市预计的物联网产业规模，到2015年仅上市省市的产业规模就达8000亿元。

　　事实上，对于物联网真正能达到的产业规模，业内尚存分歧。物联网“十二五”规划编制工作的参与方之一工信部电信研究院预计，“十二五”期末我国物联网相关产业规模将达到5000多亿元。清华大学技术创新研究中心的一份调查报告则预计，到2020年中国物联网市场规模才可能超过1万亿元。

　　据重庆市经信委经济信息化处易小献介绍，重庆市在获批成立物联网基地之后，将通过园区建设和招商，引进大批物联网相关项目。这一运作的思路与国内绝大多数地区对物联网产业的发展类似。

　　而现阶段的物联网产业却难以支撑遍地开花的物联网产业基地。据了解，即便目前发展相对完善的感知层领域，国内传感器、RFID等感知端制造产业、高端软件与集成服务与国外差距相对较大。同时，以核心的芯片技术、芯片封装设备为代表的与物联网相关的设备以及服务尚在起步。

　　因而，业内人士将地方的物联网热情视为GDP的冲动。为拉动投资，地方政府上马物联网基地的时候，没有长远规划和清晰定位，盲目投资引进国外系统和设备，兴建大量配套设施。因为缺乏规划意识与协调机制，资源共享不足，从而出现项目研究成本过高、基地资源利用率过低、大量项目无序重复建设等问题。

　　物联网“十二五”规划即将出台，该规划在描绘物联网发展前景的同时，也将阐明物联网的发展思路，对于“过热”的地方物联网投资而言，似乎需要仔细研读。对于该规划的落实，业内人士也希望，应全国范围内统筹规划，解决各部门、地区、行业之间分割问题，改变目前无序状态，使得物联网产业真正成为各地的支柱产业。