冬季供暖开启，让原本“身居高位”的煤价近一步涨势逼人，而对原本就面临亏损的一些电企则是雪上加霜。“我们下面许多电厂资金链紧张到连职工工资能快发不起了。”11月14日，大唐一位高管说，“希望尽快有利好政策出来，否则年关难过。”而恰恰眼前又面临着油价再次上调的当口，各方的利益都挤在了这个狭窄的路口……

　　国资委调研电企巨亏 发改委或提上网电价

　　日前国资委已经派出工作组就电力央企巨亏问题调研，发改委也已经表态会积极予以协调。有消息称，为确保电力供应，将出台上调电价方案，目前方案已上报国务院，这次调价的覆盖地区将较之前范围更大，初步安排是先调上网电价，然后逐步对非居民用电价格进行调整。

　　发改委能源研究所一位专家分析，“电价上调何时出台，上调多少还要由国务院依照形势来定夺，现在 CPI刚有稳定趋势，如果下月能继续稳定住，才可能有机会。”

　　火电深陷亏损泥潭

　　“4月份发改委调了一次价，但这完全跟不上煤价的涨幅，现在比年初还要困难。”上述大唐集团高管说，“今年发改委数次给煤企发了通知，要求遵守合同煤价，不得擅自涨价。但事实上，煤价照样上涨，合同煤的兑现率还不到30%。” 发改委于4月10日起上调12个省上网电价，这些省份上网电价每千瓦时平均上调2分左右。

　　在火电发电成本中，煤炭占到总成本70%左右。以秦皇岛山西优混5500大卡煤炭价格为例，今年3月价格约为770元/吨，目前已经上涨到860元/吨左右，涨幅约为12%。

　　天相投资分析师车玺分析，今年4月，部分省市火电上网电价上调后，“第二季度全部火电上市公司毛利率环比提升了2个百分点至12.4%，但随后煤价的上涨侵蚀了电价上调带来的收益，第三季度全部火电上市公司毛利率环比下降了1.6个百分点，净利润环比下降52%。四季度火电上市公司经营活动现金流状况将更趋恶化。”

　　国资委调研电企巨亏

　　中电联对五大发电集团今年1-7月的经营情况统计显示，五大集团合计亏损74.6亿。

　　华电集团旗下一家电厂经理称，由于资金链非常紧张，华电旗下多数电厂的平均煤炭库存都无法达到7天的最低警戒线。

　　“煤价上涨和财务费用增加是造成火电生产企业利润持续下滑的两大主要原因。”中电联统计部主任薛静说，“五大电企付给银行的利息已经远远超过了利润总额。”中电联统计， 1-7月份，五大发电集团合计财务费用528亿元，同比增长32.5%，财务费用的增速远远超过发电量及主营业务收入增速。(21世纪经济报道，记者 詹铃)

　　专家：调两分较适宜

　　煤价高企，电企亏损，电荒加剧，一系列问题在近期持续发酵，愈演愈烈，困扰着企业生产和百姓生活。业内预测，今年或出现较去年更严重的拉闸限电情况。据媒体报道，有关部门近期已将电价调价方案上报，近期可能获批。虽然官方尚未公布具体调价方案，但一些业内专家表示，电价上调时机已到，但考虑到油价也于近期达到调价窗口，电价上调的幅度会很小，可能会上调两分钱左右。

　　电企负债率高 电价上调预期增强

　　记者了解到，目前电力企业负债率高已经到了很危险的境地。从电力企业三季报可以看出，前三季度电力板块利润额同比下滑逾26%。企业面临的资金压力巨大，有部分电厂负债率已经接近150%。据媒体报道，大唐集团亏损面已达67%，旗下30家亏损严重的电厂资产负债率超过100%，严重资不抵债。

　　中国能源网首席信息官韩晓平对记者表示，目前电力企业亏损主要反映在银行负债率高的问题上。对于类似大唐这样的案例，他分析说，对于这种亏损的问题始终没有办法解决，银行更愿意借给相对比较小的企业，因为这些企业更愿意支付手续费，而大唐是不能支持手续费的，不能支付手续费，风险又这么高，从风险控制上，是不能借给他们钱的。

　　而煤价的季节性上涨也让电力企业雪上加霜，卓创资讯分析师告诉记者，电力短缺一个重要原因就是却少煤源，八、九月份是电企采购煤炭冬储的季节，但是电企没有意识到问题的严重性，导致缺煤。而现在是补库阶段，因为价格太贵所以就会感觉压力很大。

　　在煤价高企，电企巨亏的形势下，明年1月1日开始实施的《火电厂大气污染物排放标准》也增加了上调电价的紧迫性，。业内人士表示，明年1月1日火电厂排放新标准开始实施，火电厂每年都要加超过1000亿的运行费用，成本压力将更大。

　　油价电价遇双重调价 电价涨幅或在两分左右

　　韩晓平表示，上调电价难在哪？难在油价也到了调价窗口期，遇到双重调整，政府压力很大。对此，厦门大学中国能源研究中心主任林伯强也表示认同，目前到了电价调整的时候了，电企大规模亏损，或者是涨电价，或者是压低煤价。他说，为了避免为CPI带来太多的压力，可以少调一些。两人均表示调价幅度在两分钱左右较为适宜。

　　林伯强表示，由于之前区域调整的效果不是很理想，所以这次要全网调整而不是分区域的。据了解，今年4月份国家上调了部分省市火电上网电价，6月份发改委又上调15个省市工商业、农业用电价格，但是效果均不理想。

　　对于具体调价时间，业内看法各不相同，据《南方日报》报道，瑞银分析师徐颖真在接受采访时表示，预计2012年2季度是比较合适的上网电价上调时间窗口，预计幅度为0.02元/KWh，徐颖真分析，年底前上网电价上调的可能性非常小。9月份通胀率仍高于6%，四季度回落幅度有限，再考虑到即将到来的年度煤炭合同谈判，发改委若此时调电价恐怕又会给煤价上涨找“借口”。

　　但是业内人士担心，即使年内电价上调，在煤炭供应偏紧的弱平衡环境下，其利好效用又会被紧随其后的煤价上涨吞噬，使上调电价只具有较短的时效。

　　专家：调整电价的同时也要控制煤价

　　据了解，我国火电企业80%以上的成本来自煤炭采购，另外有15%的成本是设备折旧费。中电联有关负责人日前在接受媒体采访时表示，多年得不到解决的煤电矛盾，国内煤价持续上涨，电价未能及时联动，是造成电力紧张、火电企业严重亏损的根本原因。

　　林伯强表示。“煤炭价格充满不确定性，即使现在上调电价仍然无法解决冬季电力短缺问题。对亏损电企而言，也只是一种缓解作用，还不能从根本上解决电力企业的亏损问题。” 他对记者表示，缓解“电荒”，在调整电价的同时也要控制煤价，首先是煤电联动，这个很难，政府也一直在做这方面的工作；其次可以收取特别收益金，使得煤价不要过快上涨。(中新网，记者 许晓娟)

　　煤价追兵灾后：上调电价也救不了电企？

　　即使真调整了价格，也不能缓解电企的亏损。按目前的形势，电企或要上调0.06元/度才能扭亏；且电价上调后，很快就会被煤价吞噬

　　11月15日，国家能源局数据显示，1-10月，全社会用电量3.8951万亿千瓦时，同比上涨11.87%。其中，10月全社会用电量3797亿千瓦时，同比增长11.35%。

　　“作为中国经济形势的‘晴雨表’，用电量的快速增长在预料之中。”能源专家林伯强说，“但疑问是，怎样支撑用电量的快速增长？如果发电企业不积极，不排除今年冬天发生‘电荒’的可能性。”

　　值得注意的是，在这个“敏感”时刻，又传出了电价全面上调的消息。但国家发改委价格司日前在接受媒体采访时明确否认“没有看到调价方案”。

　　电企还在亏损

　　10月用电量出现了11.35%的涨幅，较9月12.2%的涨幅已有所放缓。但这不意味着电企能放松警惕。中国电力企业联合会(下称“中电联”)日前发布报告预计，今冬明春全国最大电力缺口在4000万千瓦时左右，既缺煤又缺水的华中和华南地区电力供需矛盾最为突出。

　　电监会也曾预测，位于华中地区的湖北、湖南、江西、河南、安徽、重庆6个省市今冬明春的电力缺口将达1500万千瓦时，为历年来最大，另有17个省市面临新一轮拉闸限电可能。

　　“火电企业在发电方面仍不能放松。”国家发改委能源研究所原研究员吴钟瑚对记者说，一旦放松发电，大范围的“电荒”确实可能出现。

　　对此，中电联给出了“定心丸”：五大电力集团(华能、大唐、华电、国电、中电投)1-9月的火电发电量仍比上年同期分别增长了13.9%、9.4%、14.0%、21.8%和14.6%，火电设备利用小时数也高于全国平均数。

　　但吴钟瑚担心火电发电的持久性。“在煤价上涨的情况下，电企亏损愈发严重，长此以往，只会愈加挫伤企业发电的积极性”。实际上，大唐集团日前已向媒体表示了“全年可能亏损40多亿元”的担忧。还有消息称，“大唐集团旗下30家电厂已濒临破产。”

　　电价该不该调

　　在“电荒”、“电企大面积亏损”等背景下，业界最近开始讨论电价上调的可能性。5月30日，国家发改委已上调了15个省份的销售电价。

　　15日，记者联系了中电联、电监会和电企，对电价上涨传言进行求证，但并未得到确实信息。与此同时，国家发改委否认了此说法。

　　“现在陷入了两难。”吴钟瑚称，“若不调，电企继续亏损；若上调，又要考虑到部门间的利益博弈和对控制通胀的宏观形势。”

　　林伯强认为，调电价是业界对电企叫亏后的“惯性猜测”，且即使真调整了价格，也不能缓解电企的亏损。“一方面，按目前的形势，电企或要上调0.06元/度才能扭亏；另一方面，电价上调后，很快就会被煤价吞噬。”

　　数据显示，电价每上调一分钱，将抵消28元/吨的煤价涨幅；但往往电价上调后，市场中的煤价都会很快出现50元/吨的涨幅。

　　吴钟瑚认为，最核心的问题还是进行电力改革，理顺资源配置体系，改变“计划电”和“市场煤”的纷争，“在条件允许的情况下，或可试点市场电，彻底理顺机制”。(国际金融报，记者 黄烨)

　　煤炭资源税改倒逼电价上调

　　尽管此前国家发改委价格司相关负责人已明确表态，在通胀压力减弱的情况下，将启动价格矛盾的“梳理”工作，其中便包括市场煤与计划电之间的矛盾，但究竟何时调整，监管部门仍三缄其口。

　　针对前日媒体曝出的国家发改委近期将大面积调整电价，发改委价格司相关负责人15日回应表示，尚未看到上调方案。业内人士指出，市场煤与计划电矛盾已久，加之煤炭资源税改革可能紧随油气被提上日程，如果不及时调整，将严重影响电企发电的动力，电荒恐越发严重，因此应在新的煤炭资源税开征前尽快启动电价调整，综合考虑，明年上半年可能成合适窗口。

　　发改委称近期尚无方案

　　“目前我们还没有看到电价上调的方案，也没收到这样的方案。”尽管国家发改委价格司相关负责人否认了前日媒体关于电价调整的相关报道，但电荒白热化趋势却不容质疑。来自电监会的《全国电力供需及电煤供应检测预警信息》显示，截至10月下旬，全国日缺煤停机容量最大将近1600万千瓦，电力企业正面临着2008年以来最为严峻的运营压力，17个省市面临新一轮拉闸限电可能。

　　此前，国家发改委价格司副司长周望军在接受记者采访时已经表示，考虑到10月CPI的数据已经有所回落，通胀压力逐步减小，尽管宏观政策不会出现转向，但会对部分价格矛盾择机予以梳理，其中包括供暖、天然气以及电力价格等。

　　然而，就在媒体纷纷猜测电价调整的窗口时，发改委却在15日予以否认。

　　对此国泰君安分析师王威猜测，处境尴尬是当前决策层目前在电价问题上预调难调的关键。“首先，调价将可能导致年底合同煤价格涨幅超预期，造成电价上调失效，并强化相关利益各方‘电荒带来调价’的惯性思维，催生道德风险。其次，不调价亦会带来冬季用电高峰期间全国大范围地区出现各种类型、程度的电力供应缺口，届时补救空间应当极其有限。”王威分析。

　　宜赶在煤炭资源税改前

　　虽然“电荒”传言四起，但是发电企业却受煤炭价格上涨影响，火电厂已多现亏损。加之明年1月1日开始实施的火电厂排放新标准，业内预计未来亏损面只会越来越大。15日更有消息传出，国资委已经开始着手调研电企巨额亏损的程度。

　　“电荒问题一再加剧的根源主要是市场煤与计划电，现在国内煤炭价格高位运行，而电价不能随着煤炭价格的上涨而上调，如果未来煤炭资源税一旦开征，矛盾会更加激烈。”中投顾问能源行业研究员宛学智指出，发电企业的利润空间不断缩小甚至亏损，这使得发电企业的发电积极性不高，由此导致了电荒。

　　尽管发改委又对电价调整进行了否定，但市场煤与计划电之间的矛盾毋庸置疑，随着煤炭资源税改革的来临和环境保护压力的加大，电厂的成本压力进一步增加，电价调整具有一定的内在需求。

　　中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄也认为，当下电煤价格和电价并不挂钩，而终端电价又不会随煤炭价格上涨而上涨，如果煤炭资源税改革前，市场煤与计划电之间的矛盾不解决，势必会增加电力企业生产成本，影响到电力供应。由此，监管层应该在煤炭资源税上涨前，出台相应的措施，既保证电企发电的积极性，又保证电价不出现大范围上涨。

　　明年二季度或成窗口

　　“现在国内通胀压力已经出现缓解的迹象，宏观经济形势改善也是电价调整的有利时机，应该尽快启动电价调整。”在宛学智看来，市场煤与计划电之间的矛盾是电力紧张局面出现的根本原因，理顺这两者之间的矛盾是我国电价改革的重点，当前调价的基本条件已经具备。

　　王威也认为，由于未来三个月CPI预计都将在5%以下运行，虽然仍高出以往共识3%的通胀警戒线，但在我国通胀容忍度逐步提高的现阶段，可以认为通胀水平对上调电价的阻滞将要消失。

　　窗口似乎已经开启，但究竟怎么调，调多少？对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强预测，年底前上网电价上调的可能性非常小，考虑到即将到来的年度煤炭合同谈判，发改委若此时调电价恐怕又会给煤价上涨找“借口”，这是政府所不愿意看到的。考虑多重因素，明年二季度是比较合适的上网电价上调的时间窗口，调整幅度应该在2分钱上下。

　　“要缓解发电企业成本压力大的问题，除了调整价格的方式之外，还可以考虑降低企业管理费用和降低运输成本等方式。此外，还可以考虑发展清洁能源等方式来缓解电力紧张的问题。” 宛学智同时提醒。(东方网，记者 齐琳)

　　扩展阅读

　　电企利润是否过高？

　　针对电网利润太高恶化电荒以及电网应该让利的声音，5月19日，在第十四届科博会中国能源战略论坛上，国家电网副总经理舒印彪告诉记者，国家电网有2万亿的资产，400亿的利润并不高，电荒主要由电力供求关系紧张引起，和电网的利润没有关系，不存在让利的问题。

　　近日，多方纷纷质疑国家电网暴利挤压了电力企业的利润，目前因多家火电企业亏损发电不积极，全国多个地方正面临电荒。而根据国家统计局数据，2010年前11个月，电网实现营业收入2.19万亿元，占整个电力行业的65%；实现利润总额592亿元，同比增长1828%，占行业比重为42%。

　　针对各种质疑，舒印彪称，国家电网有2万亿的资产，但是只有400亿的利润，这种利润率在全世界企业和国内央企里面都是低的。他表示，国家电网不存在暴利之说。根据国家电监会的数据，去年，国家电网资产2.1万亿，利润450.9亿元，同比增348.3%。

　　至于电荒，他认为根本原因是电力供求关系，不存在电网让利与否的问题。在电荒时期，国家电网会加大电网建设等以增加有效供给缓解电荒。值得关注的是，目前的电荒，一部分原因是火电企业亏损导致生产积极性不高，而电网则仍利润丰厚。

　　舒印彪表示，目前上调的部分省份的上网电价，因销售电价没有调整，所以这部分增加的成本由国家电网承担，必然会影响到公司利润情况。不过，相信在合适的时机，销售电价会调整。不过，国务院政策研究室综合司副司长范必公开表示，上网电价的上涨并不必然带来销售电价的上涨压力。

　　记者从国家电监会拿到的资料显示，电网的电量购销差价每度有近0.2元。据国家电监会提供的资料，2010年，全国主要电网企业平均购电价383.89元/千度，同比增长0.05%；平均销售电价(不含政府性基金和附加)为571.44元/千度，同比增长6.95%，此举意味着每千度的购销差价有187.55元。

　　更值得关注的是，国家电监会提供的资料显示，主要电网企业输配电成本构成中，职工薪酬所占比例较大，近2成，排位第一的是折旧占41.64%，其他费用排第二占27.15%；职工薪酬占比19.32%。(京华时报，记者 张艳)

　　半月谈网综合