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【英国《金融时报》11月16日文章】题:美国应如何适应太平洋世纪(作者 戴维·皮林)
有多少种方法说你回来了?2010年国务卿希拉里· 克林顿宣布,中国宣称完全拥有主权的南中国海对美国的国家利益也至关重要,这等于一把抓住了北京的衣领。几周前,希拉里在《外交》杂志上发表了一篇很长的文章,提出了她所说的“美国的太平洋世纪”等词汇。近日,在檀香山的亚太经合组织会议上,奥巴马几乎没有谈其他问题。他说: “美国是太平洋国家,我们将留在这里。”这个信息很明确。美国回来了。顺便说一下,它从来没有离开过。
如今中国已经从休眠状态中醒来。美国有了一个重要的对手,如果还不是全球性的对手,那么在亚洲明显是。正如新加坡总理李显龙所说,亚洲对美国来说只是一个地区,而中国始终在这里。
近日,华盛顿战略中的两个因素结合在一起。奥巴马提出了《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP)——一个所谓的21世纪贸易协议,旨在融入非关税问题,例如知识产权保护和国家采购。
贸易官员大力宣传了TPP 的“下一代”特点。但该协定最引人注目的一点就是不包括亚洲最大的贸易国中国。正如美国官员所说,这可能是因为中国——其国有企业、盗版倾向和成问题的汇率政策—— 尚未做好加入这种高级别协议的准备。然而越南也称不上是自由市场资本主义的典范,但它是参与谈判的国家之一。
北京如果认为TPP看起来像一个没有邀请它参加的俱乐部,那是可以理解的。这是希拉里所说的以规则为基础的秩序的一个因素。这些规则是美国制定的。从长远看,按照前美国副国务卿罗伯特· 佐利克的使中国成为“负责任的利益攸关方”的概念,其目的可能是诱使中国遵守比世贸组织能够实施的更高的规则。