经历了多年持续高速增长的中小企业，在经济周期、调控政策以及美欧债务危机等多重因素影响下，出现暂时困难。今年中小企业经营利润相比2010年有明显下滑，特别是加工贸易型、劳动密集型或处于初创期的中小企业出现了经营困难。

　　大部分中小企业已经认识到未来形势的严峻性，或升级或转型，这其中必然要经历一段时间的“阵痛”，需要我们全社会来帮助解决。

　　目前，中小企业发展困难的焦点集中在经济结构性矛盾：出口市场需求萎缩，经济下行压力加大，经济发展的变数增多。这是目前经济发展中诸多问题中的核心和本质问题。政策可以在一定程度上改善经济发展的预期，从而为中小企业和民营经济的发展创造良好的外部环境，也是确保国民经济在平稳、快速的轨道上运行的保障。

　　要进一步加大对中小企业和民营企业的扶持力度，在继续实施适度从紧的货币政策的同时，放宽对中小企业的专项贷款，同时为其提供技改、融资便利，解决其在转型升级时期的特殊困难。金融机构要扩大信贷额度，增加对中小企业贷款规模。举办银政、银企座谈会、协调会；丰富金融品种，开发新品种，提供个性化服务，提高贷款成功率。提高商业银行对中小企业占总放款比率的上限，准许具备条件的中小企业发行公司债券并到海外发行债券。

　　在外贸方面，支持重点出口产业和企业的发展。我国机电、汽车、纺织服装、自行车、软件等产业的发展方兴未艾，聚集了一大批中小企业，应予扶持。要为中小企业搭建国际贸易和走向国际市场的平台，包括组织讲座、经贸合作恳谈会、境外展示会等。

　　要重视建立扶持中小企业发展的法律体系。应效仿一些发达国家的做法，制定实施中小企业信用保险制度、中小企业现代化促进法、老字号和名牌产品振兴法、中小企业银行法、中小企业产品购买促进法等，为中小企业发展保驾护航。