◎叶檀 每日经济新闻首席评论员

　　当前，中小民企这个受气包，处于前所未有的困境之中。不进行制度改革，中小企业难有前景。

　　11月底，由中国民主建国会发布的《2011年千户民营企业跟踪调查报告》显示，超过八成的民营企业家认为当前民企税收负担“很重”或者“较重”，超过3/4的民营企业家认为“目前愿意做实业的企业家越来越少”。

　　税收是中小企业面临的问题之一。有三层冰块夹击中小企业：全球经济疲软出口下降，导致沿海出口型企业奄奄一息；内需未有增长成本难降，导致内需型企业难有起色；国内交易成本居高不下，导致中小企业难以生存。

　　反映中小企业生存状况的汇丰采购经理人指数显示，中小企业岌岌可危。11月汇丰PM I初值较上月终值下跌3个点，创下近32个月来的新低。各分项指数也多呈下跌态势。其中，产出指数跌至32个月低位，新增订单指数回落，投入价格指数大幅回落至43.2，延续上月跌势，显示中国经济逐渐趋于紧缩状态。

　　出口疲软，转向内需。但内需成本居高不下，除了原材料、人力成本之外，交易成本居高不下。在9月26日结束的中国青年经济学者论坛上，北京大学光华管理学院院长蔡洪滨表示，我国省际间的贸易成本比一些国家内部地区之间的贸易成本高得多，接近于欧盟国家之间或美国与加拿大之间的贸易成本，直接导致企业开拓国内市场的积极性不高，最终影响内需消费意愿。

　　据中国物流与采购联合会发布的最新数据显示，2010年中国物流总费用占国内生产总值比重约18%，比发达国家高出一倍。个税起征点(或个税免征额)从2000元提高到3000元，工资薪金所得税率结构由9级减少为7级。据财政部测算，个税征收这一块的国家财政收入每年将减少1200亿元，这是下调个税后内需最多可以上升的幅度。如果中国的物流成本占G D P的比重从2010年的18%下降到发达国家9%的水平，每年就能够“节省”出近3.6万亿元(以2010年中国39.7万亿G D P为基数)，如果下降到12%，每年“节省”约2.4万亿元。提升的内需不可小视。

　　大一统的国内市场被条条块块分割成一个个成本高企的农贸市场———西葫芦在山东产地的价格是5分钱一斤，但运到北京社区菜市场后，就变成1元钱一斤，价格上涨近20倍———柳州等城市甚至以小时来计算外地车辆进城费，为眼前收入已经到了竭泽而渔的地步。不改革如此低劣的治理模式，不要说高速公路进县，轨道交易进三线城市，就是高速铁路再造一万条，中小企业也没有活路。

　　中小企业贷款难，缘于中小企业高风险，用政策为中小企业贷款之路行不通，因为银行不是活雷锋。用行政手段逼迫银行贷款，结果是全体纳税人、储户为银行坏账买单。

　　最好的办法是为中小企业减税。

　　减税有成本，政策能负担。每年年底，热门话题之一就是财政突击花钱，今年全国资金如此紧张，最后两个月全国财政需要突击支出22660 .4亿元，这还不包括今年预计超收的14285亿元财政收入，这两项均创下新纪录。一方面是财政突击化钱，造成资金浪费，另一方面是对企业竭泽而渔，中小民企嗷嗷待哺，两相对比，可以看出未来经济险象环生：食利者众而生财者寡。给中小企业每年减负万亿元规模，有何不可？最终降低公务员队伍人数，提升财富创造者的地位，而不是让食利者成为追逐目标。

　　从制度上降低市场交易成本。2010年中小企业人力原材料成本上升约30%到50%，人力成本上升30%左右，不难看出，中小企业已经成为唐僧肉，上游资源企业赢利要靠中下游中小企业，节能要靠中小企业，建立统一的社保体制主要靠的是中小民企。中小企业存活，办法是降低税费，降低管理费用，让民企享受上游资源型企业溢价。

　　在民主建国会的调查中，对于如何应对挑战，企业的意见出奇的一致，有72.4%民营企业家首选“加强管理降低成本”，在此次调查中排在所有13个选项的第一位。民营企业家也期待政府通过各种措施来促进民营经济发展，包括减税，加快垄断行业改革，完善民营企业的经营环境，坚持市场取向的改革，建立完善的法律法规和制度体系。

　　中小企业需要的不是优惠，而是在行业准入、税收方面的公平、公平、公平。

     来源：南方都市报