消毒餐具频频曝出卫生问题，正在引发一场行业危机。不少市民质疑：政府相关部门是否不作为？行业监管何在？行业协会为什么没起作用？

　　商报记者调查发现，门槛低、监管缺位、行业难自律、违法成本低四大原因，让餐具消毒行业处于无序状态。正因为如此，餐具消毒行业也正陷入“没有消毒反而投毒”的质疑之中。

　　行业准入

　　门槛低，黑作坊压价干掉正规企业

　　“我们还算比较卫生的，那些无证黑作坊更不堪入目。”2月17日卫生部门查处“洗碗池里漂着卫生巾”的七彩源餐具消毒公司时，公司负责人王斌如是说。

　　正是餐具消毒行业门槛低，给无证企业提供了“沃土”。郑州市餐具消毒行业协会会长朱保林说，一家规范的餐具消毒企业要想成立，至少需要100万元资金，而一些黑作坊只要十几万元就能建起来。“有的黑作坊根本没有消毒设备，将清洗过的餐具放在太阳下晒干。”

　　“一套餐具消毒好，规范企业的成本是六毛多，一些黑作坊能把成本拉低到三毛五。”朱保林说，因此，一些有证企业为保生存，开始偷工减料，渐渐不规范起来。

　　去年，郑州第一家餐具消毒公司“康源”关门了。究其原因，朱保林说，“是无证企业、黑作坊激增，利用低成本优势，大大削减了有证企业的利润空间，最终导致规范企业无利可图，只好关门。”

　　监管缺位 业内人士：

　　没有监管，卫生不过关也能发营业执照

　　有市民质疑，七彩源餐具消毒公司卫生那么差，当初是咋通过审批的？郑州某餐具消毒公司负责人杨先生说，以前餐具消毒公司就归卫生部门管，没有卫生部门颁发的食品卫生许可证，工商部门是不能颁发营业执照的。而现在，工商、卫生、食品药品监管三部门都负责一部分，但都监管不到位。

　　他说，按规定，工商部门为餐具消毒企业核发营业执照，“但现实情况是，只要选好址，带着房屋租赁合同和身份证，每个人都可以去工商局注册登记一家餐具消毒公司。”

　　由于工商部门不检查卫生是否过关，餐具消毒企业从成立时就失去监管。“现在，有证和没证其实没啥区别。”朱保林说，即便作为业内人士，他也感觉到餐具消毒行业现在已进入“随意状态”。

　　卫生部门：

　　无处罚权，无法点中违法企业“死穴”

　　餐具消毒公司的卫生问题如此触目惊心，卫生监管部门的监管在哪儿？

　　郑州市卫生监督局副局长何全安说：“对于卫生监管部门来说，如果有证企业出现了卫生问题，我们没有处罚权。即便产品检验不合格，最高只能罚款5000元，令其停业整改。通报给工商部门，人家证件齐全，也不会受到太严厉的处罚。”

　　同时，在对餐具消毒企业监督时，相关规范只要求卫生部门通报给食品药品监管部门，再由其规范餐饮单位，并没有要求通报给工商部门。何全安说，“我们在执法的时候也尽量两个部门都通知，这个应该算个漏洞，没有做到无缝对接。”

　　杨先生称，事实上每年监管部门都会查处一批餐具消毒公司，一些违规、无证企业被要求关门，“但有些企业关门后，又开业了，监督和禁令的力度有多大呢？”

　　食品药品监管部门：

　　流入饭店的消毒餐具做不到批批检测

　　作为餐具消毒的渠道终端――饭店，由食品药品监管部门负责监督检查，查处其违法行为。

　　“可事实上，如果肉眼看起来两家餐具消毒企业提供的餐具差不多，饭店只会选择便宜的，极少有饭店索要餐具批次检测报告，饭店受到这方面的监管很少。”杨先生介绍，甚至出现过餐具塑料膜上公司地址印着“郑州市经开区第十八大街8排88号”，“实际上，郑州根本就没有第十八大街。”

　　“没有批次检测报告、包装膜上地址不详、没有出厂日期或保质期的，按规定，食品药品监管部门应监督饭店不予接受，但落实得不好。”杨先生说。

　　郑州市食品药品监督管理局食品处齐处长回应称，餐饮单位使用集中消毒餐具，需要查看餐具消毒企业营业执照和检验报告，“但餐具消毒企业每年提供一次检测报告，并不能做到每批次都提供、都检测。工商和卫生部门通报的一大部分合格企业，餐具也没有标明生产日期和保质期，如果严格去做，很多企业的消毒餐具都不能进入餐厅。”

　　协会乏力

　　靠关系监督，企业不自律只能踢出协会

　　有市民质疑，餐具消毒行业频繁出现问题，协会的引领作用何在？是不是只收费不办事？

　　对此，朱保林坦言，餐具消毒行业协会目前还只能凭借个人关系，在会员内部起到监督指导作用，没有普遍监督权和处罚权。“协会多次向市政府提出能拥有一部分监管权，或者在企业成立时参与指导，但一直没得到许可。”

　　朱保林解释说，参加协会不收任何费用，各项支出都是由6个理事单位自掏腰包，也是希望行业能够更规范。

　　“现在郑州市有60多家餐具消毒企业，光无证经营的就有15家左右，我们会员企业也只有24家。对于会员企业出现问题，我们只能口头督促其整改，如果多次不改，只能将其踢出协会。”

　　违法成本

　　处罚不疼不痒，违法成本低

　　因为多个部门在监管方面存在缺漏，同时，对非法企业、卫生不合格的企业缺乏有效制裁手段，违法成本极低，导致不少企业公然违法。

　　据介绍，过去，卫生部门对餐具消毒企业有许可权，即卫生不合格可以不颁发卫生许可证。2004年，国家取消了卫生部门对消毒服务机构的许可，这就意味着卫生部门没有审批权，但监管责任依然存在。

　　这样一来，即使发现消毒企业操作不规范，也只能口头警告和督促整改，无法做到“一剑封喉”。

　　有业内人士坦言餐具消毒企业很少被检查，即便查到了，也就是停业整顿，最严重吊销执照，“大不了换个地方继续干，没啥威慑力，违法成本非常低。”

　　行业危机

　　餐具消毒企业，消毒成“投毒”？

　　“有钱有地方就能办餐具消毒企业，门槛太低了。无证企业纷纷出现，整个行业被搞乱了。”郑州市餐具消毒行业协会会长朱保林说，现在人们一提到餐具消毒公司，就会联想到脏乱差。

　　除了脏乱差，实际上，整个餐具消毒行业目前正陷入“投毒”质疑中。不少网友说，因为整个行业的不透明操作，加上监管缺位，这些企业到底用什么消毒、是否消毒、消毒是否合格，消费者都无从知晓。

　　“从媒体曝光的这些企业看，这些餐具消毒企业哪里是在消毒，简直是在投毒。这样的无序经营和恶性循环，最终将把整个餐具消毒行业推上绝路，最后的结局只能是整个行业垮掉。”网友“任逍遥”说。

　　公众声音

　　餐具消毒行业陷危机，监管部门最该“挨板子”

　　餐具消毒行业屡屡被曝光，暴露出行业监管和行业自律的种种弊病。

　　虽然监管部门有这样或那样的理由，但作为消费者，却在无形中为这些可疑的消毒餐具买单，同时在使用这些餐具时，也是将自己的健康作为赌注。谁也不敢保证，这样的问题餐具大行其道，不会引发健康危机。

　　鉴于此，不少市民质疑：监管部门到底有没有尽职尽责，为消费者的健康把关？从事餐具消毒的企业，除了追求利益之外，还有没有企业道德？餐具消毒利益链条上的每一个环节上的每一个主体，还有没有良心？

　　他们说，企业违法，是该承担法律后果，但作为行业监管部门，是代表公众为大家的健康把关，不管有什么理由，只要他们监管缺位，导致餐具消毒行业失控，就是不作为，就是失职，就该“挨板子”。 河南商报见习记者赵强 张君瑞