这是2012年2月9日拍摄的海南省三亚市一处刚落成的楼盘。 2月18日国家统计局公布的数据显示，2012年首月，全国70个大中城市房价环比全线停涨：新建商品住宅价格与上月相比，在70个大中城市中，价格下降的城市有48个，持平的城市有22个。与去年12月份相比，1月份环比价格下降和持平的城市增加了2个。与去年同月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有15个，比去年12月份增加了6个。新华社发（陈文武 摄）

这是上海市龙吴路附近的新建小区楼盘（1月16日摄）。新华社记者 陈飞 摄

　　新华网上海2月29日电（记者叶锋、魏宗凯）下降5.4%——这是新近公布的去年上海新建商品住宅均价的走势；上涨2.8%——这是去年上海剔除保障房之外市场化新建商品住宅均价的变动。这般“涨跌难辨”的情况，在多个城市房价数据披露时均会遇到。

　　2012年，楼市调控的指向已从“遏制房价过快上涨”转为“促进房价合理回归”。目前房价究竟是涨是跌？实现房价合理回归，“市场之手”与“政府之力”如何掌握？

　　“涨”与“跌”：统计数据和市场感受缘何不同？

　　上海市统计部门最近发布的数据显示，2011年，上海“新建商品住宅”平均销售价格每平方米13448元，比上一年下降5.4%；不过，剔除经济适用住房和动迁安置房等保障性住房后，去年上海“市场化新建商品住宅”均价为每平方米21584元，比上一年上涨2.8%。

　　类似情况在其他城市亦有出现。比如，根据北京市住房和城乡建设委员会公布的官方数据，2011年北京“新建普通住房”成交均价比上年下降6.3%，实现了“稳中有降”的控制目标。伟业我爱我家市场研究院统计，2011年北京“新建普通商品住房”均价同比上涨约7%，而新建保障房成交价格基本与上年持平，实际上两个构成部分的价格均没有出现下降。

　　有人认为，从一些城市纯商品住宅的价格来看，房价依然明显过高；也有人认为，如果把保障性住房价格也考虑在内，部分地区房价已经初步呈现出“合理回归”的积极态势。

　　对此，中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说，“房价”应该涵盖各种不同阶层的住房价格，包含商品房和保障房，“合理的房价就是合理的房价体系，就是‘不同阶层的家庭都能承担得起与其对应的住房’。”

　　中国房地产业协会研究中心总监回建强则认为，从住房体制看，我国当前正在推进的是“双轨制”，保障房体系和商品房体系既相对独立又有交叉地运行，仅用新建普通商品住房价格做参照范围太小。保障房部分按照增量看，其供应比例将达到全部住房新增量的705左右，因此即便将市场化的商品房纳入进来，“综合房价”应该也是逐步回归的。