陈一舟

　　为了避免触犯中央调控意志，地方在钻研楼市托市政策的新表述方面，显示出日益丰富的想象力。5月8日，江苏省扬州市财政局、房管局联合发出通知，宣布自7月1日起，对个人购买成品住房进行奖励，最高奖励合同价的6%。(《第一财经日报》5月9日)

　　尽管扬州市有关部门打着“鼓励成品住宅建设”旗号，但实际上，这是一种带有浓烈救市色彩的“房补政策”。如果说国内房价因国家强力调控已经上涨乏力，恐怕无人会有异议。但反过来，如果说现在的楼市已经萧条到需要政府补贴来进行推动需求的程度，也很难被认同。

　　目前的房地产市场处于一个相当关键也相当敏感的时期。最近几年，尤其是去年以来，国家出台了一系列宏观调控楼市的政策。如果地方政府趁热打铁，辅以适当的地方性调控政策，一方面会助推房价的理性定位，另一方面也有利于整个房地产市场的良性发展。但有些地方政府的表现却令人失望，它们变相出台了一些“土政策”托市，说其是“给房产商撑腰”可能不尽然，但增加地方财政收入的目的却是很明显的。

　　以财政补贴的形式直接干预市场，依据何在？政府是公共财政的掌握者，拿所有纳税人的钱去补贴购买商品房的消费者，这对没有购房意愿的大众来说不公平，会加剧社会性收入分配不公的状况，此其一。特别强调此次奖励的对象仅限于成品住房(就是一般所说的“精装修”，即水电煤及配套设施安装完毕，室内装修完成，可直接入住的住宅)，问题是既然能买得起“精装修的成品房”，还用得着政府补贴吗？这本身就是浪费，此其二。

　　从当前的情况来看，强化政府责任，以强有力的制度规范和管理跟进，让充满泡沫的房产市场日趋理性，才是对于国内消费者最好的“购房补贴”。桥归桥，路归路，商品房走市场路子，保障性住房才由政府建设。用公共财政补贴购买商品房的人，本身与公共财政公共性的本质属性相悖，是一种劫贫济富。“给予所购房屋合同价款6%的奖励”——如此数量的公共财富，与其将之用于资助购买商品房的少数人群，倒不如把这笔钱投入到住房保障体系中，用于廉租房、经济适用房的建设，惠及更多低收入者。问题的关键在于：奖励少数人可以增加财政收入、推动GDP，但补贴后者短时间内却很难见到成效。这大抵就是“购房补贴”出炉的根本因素。