在今天国务院新闻办举行的2012年上半年全国工业通信业发展情况新闻发布会上，工业和信息化部通信发展司司长张峰透露，目前工信部正在制定鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的试点方案，预计这个方案将于近期出台，以切实引导民间资本通过多种方式进入电信业，并拓宽民间资本的投资渠道和参与范围。

　　民间资本进入电信业机会究竟何在？有何保障措施？

　　工业和信息化部6月底发布《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，为探寻多年的民间资本进入电信业之路亮起了“绿灯”。

　　据张峰介绍，《实施意见》提出了激励民间资本进一步进入电信业的8个领域，即鼓励民间资本开展移动通信转售业务的试点；鼓励民间资本开展接入网业务的试点和用户驻地网业务；鼓励民间资本开展网络托管业务；鼓励民间资本开展增值电信业务；鼓励符合条件的民营企业申请通信工程设计、施工、监理、信息网络系统集成、用户管线建设以及通信建设项目招标代理机构等企业资质；鼓励民间资本参与基站机房、通信塔等基础设施的投资、建设和运营维护；鼓励民间资本以参股的方式进入基础电信运营市场；鼓励民营电信企业“走出去”，积极参与国际竞争。

　　《实施意见》涵盖了业务、建设、资本，以及“走出去”等各个层面，是一个全方位向民间资本开放的政策设计。

　　张峰表示，民营企业具有许多国有企业不可比拟的优势。一方面，民营企业运行机制灵活，对市场反应敏捷，决策速度快。另一方面，民营企业创新动力强，敢闯敢试，可为推动电信行业发展进一步增添活力。

　　据了解，根据即将出台的试点方案，民间资本可开展移动通信转售业务试点，通过竞争促进服务提升和资费水平下降，为用户提供更便捷、优惠和多样化的移动通信服务。此外，民间资本可开展接入网业务试点和用户驻地网业务，相关监管制度和手段将随之完善，以保障企业实现平等接入，用户实现自由选择，推动提高宽带接入性价比。

　　“民间资本进入领域包括了移动转售业务、宽带接入业务，以及互联网等目前通信行业发展的重点、热点和增长最快的领域，这些是国家重点支持的战略性新兴产业。引入民间资本后，将为电信市场带来更多活力，也将为民营企业发展提供更广阔的空间。”张峰说。

　　张峰认为，进一步向民间资本开放，是鼓励民间资本进入电信业的最好激励。此外，还需完善制度保障，从法制建设、完善服务、加强指导和监督等方面保障民间资本真正进入电信业参与竞争。