发改委：四原因致物价上涨过快文字实录

　　【提要】2010年11月10日15时，发展改革委价格司副司长周望军接受中国政府网专访，就“认清形势 妥善应对 保持价格总水平基本稳定”进行现场解读，并回答网民提问。

　　页面导读： 　　我国防止通货膨胀有充足的物质基础和手段保障

　　普通消费者要理性消费 相信政府完全有能力调控市场

　　周望军：从现在情况来看我国不会出现滞胀现象

　　实践证明多年来我国GDP和物价上涨都是平稳的

　　政府要发挥职能保证商品的供应照顾好低收入群体

　　要减少农产品流通环节倒手次数 鼓励“农超”对接

　　要建立专门机制防范居民生活必需品市场炒作

　　从近期看我国石油等产品对外依存度较高的趋势不能改变

　　价格上涨趋势有长短期之分 抑制的根本措施是发展生产

　　灾害天气等四种原因导致2010年物价上涨过快

　　采取措施把物价涨幅控制在普通消费者能承受范围之内

　　11月12月价格仍会高运行 全年CPI涨幅要比3%高一点

　　周望军：若物价持续走高 发改委将采取四大措施

　　我国防止通货膨胀有充足的物质基础和手段保障

　　[主持人]现在大多数居民的生活必需品价格出现了一定程度的上涨，比如说粮食、蔬菜、鸡蛋到食用油、白酒等各个方面，这是不是意味着已经形成了实际的通货膨胀？

　　[周望军]这次涨价的特点跟2004、2007、2008年涨价的原因和品种都有所区别。2004年价格上涨是由于粮食减产，当时的CPI达到了3.9%，2007年是猪肉价格短缺引起的，2008年涨了5.9%。这次的特点主要是以食品价格上涨为主，刚才说了粮食、蔬菜、鸡蛋、食用油、方便面等，实际上根源是因为粮食价格上涨引起的，粮价是百价之基。肉奶蛋都是由粮食转换的，包括酒也是由粮食做的。但蔬菜价格上涨原因和他们不一样，一方面是因为气侯的影响；另外一个方面，工业化、城镇化加快发展过程中，大量的土地被商业用途和房地产用途，就导致了蔬菜的面积减少。这次上涨的特点不是因为短缺而引起的，而是流动性过剩引起的。需要指出的是，价格虽然上涨了，但是重要物资储备充分，这么多年了国家也积累了丰富调控物价的经验，防止通货膨胀有充足的物质基础和手段保障，这一点请大家放心。

　　普通消费者要理性消费 相信政府完全有能力调控市场

　　[网友 赤果果的威胁]请问，企业和普通居民应当如何认识和应对当前的价格形势？

　　[周望军]对普通的消费者，我提一个建议，就是理性的消费，要相信政府完全有能力来调控市场，保持价格的基本稳定。作为企业来说，我建议你不要炒作农产品，会成为打击的对象，不要囤积居奇，政府是不允许的。今年5月28号国务院的常务会议对这个问题进行了部署，上半年查处了一些案例。企业要寻找自己发展的机会，不要囤积居奇、哄抬物价。

　　周望军：从现在情况来看我国不会出现滞胀现象

　　[网友 睦邻不友好]从前三季度的数据看，经济增长的速度在回落，而物价上涨的速度在加快，涨价涉及的产品在增加，社会上有种观点认为明年中国经济可能出现滞胀，您对此如何看待？

　　[周望军]先要澄清一个概念，滞胀就是GDP不增长，物价涨的很快。前三季度全世界主要国家的数据，我看了新加坡前三季度GDP-19.2%，物价2.9%，这恐怕就是滞胀了，日本基本上这几年物价是负的，增长也是负的。我们国家这么多年还没有出现严重的通货膨胀。从现在的情况来看，我们国家完全不会出现滞胀的现象，今年的GDP增长10%左右，CPI3%多一点点，从当前的经济发展形势和整个市场的需求看，我个人判断明年不会出现滞胀。

　　实践证明多年来我国GDP和物价上涨都是平稳的

　　[网友 爱地球]据了解，近期有专家在出席研讨活动时公开表示，未来我国经济可能面临长期通货膨胀困扰，可能要走“增速高、物价高、钱价高”的“三高”增长道路，引发社会各方面广泛关注，对此您怎么看？

　　[周望军]这个问题我在网上看到了，有几位专家在论坛发表言论的时候说将来要走“三高”，应该说专家发表个人的观点是受宪法保护的，言论自由，但他这种观点并不能代表政府的观点，也不能代表发改委的观点。我认为，中国改革开放这么多年来应该是走在高增长、低通胀的路子，特别是2000年以来经济发展较快，CPI平均下来是3%左右。

　　在经济发展过程中，确实物价会有一定的上涨，但要控制在一定的范围内。比如说经济增长10%左右，物价增长3%左右，这就是一个很好的搭配。问题是我们要解决居民收入分配不平衡的问题。保证城乡居民收入提高与国民经济发展同步，是十七届五中全会精神的一个核心内容。物价涨了之后，群众提高的幅度要超过物价上涨，要使发展的成果惠及人民。比如物价涨了3%，居民收入增加了4%、5%，这当然有一个过程。

　　通过制度的制定、国家政策的落实，要使城乡居民的收入增长率与国民经济同步，如果实现这个目标，就非常好了。实践证明，这么多年我国的GDP和物价上涨是很平稳的，我们希望经济增长的更健康一些，物价能够控制在群众承受范围之内。我们也一定要照顾好弱势群体，比如城市的低保户和农村的困难户，我们把弱势群体照顾好了，社会就会很稳定的发展。

　　政府要发挥职能保证商品的供应照顾好低收入群体

　　[网友 相信党和国家]物价逐月上涨，政策是出来了，但兜里的钱是越来越不值钱了，涨价降低了我们的生活质量，我们这里超市对粮油打折时，那种壮观的抢购场景是能够跟商场“平安夜”促销活动媲美的。请问，发改委下一步会对市场采取哪些调控政策，平抑物价的上涨？

　　[周望军]现在有些商场利用消费者占小便宜的心理，集中搞一些促销的活动，这个实在是没有必要，该卖多少钱就卖多少钱，关键是政府要发挥自己的职能，保证商品的供应，照顾好低收入群体。有些超市降价促销，大米便宜2毛钱一斤，这个是在宣传，是一个广告效应，将来政府会对这种现象予以规范。比如鸡蛋打折降5毛钱一斤，要告知打折到什么时候为止，是一天，还是两天，有一个规范，不要让老百姓去排队抢购，这样也会存在一些不安全的因素。我建议商场要先公示，今天低价销售大米从什么时间到什么时间，否则，如果排大队还买不到，群众就会有意见。

　　第二，如果有这种打折活动，商场的保安也要发挥职能。不要因为这种活动而造成群众的人身伤害，我个人不赞成这种临时性的促销。这个东西便宜，有利于消费者，我们也不反对，但是不能发生安全事故。

　　要减少农产品流通环节倒手次数 鼓励“农超”对接

　　[网友 砖家]农产品价格上涨具有一定的合理性，但中间环节加价偏多，农民实际上并未得到涨价的实惠，而城市低收入群体生活压力加大，如何化解这一矛盾？

　　[周望军]也是当前议论比较多的问题。今天网上有一个消息追踪产地是9毛钱的萝卜，到消费者的餐桌上卖3块。我们的蔬菜流通环节所占成本偏高，占到50%，甚至三分之二。我看了央视专门有一个土豆价格报告，当地收购价是9毛，到北京2块，涨了50%左右。现在的问题不完全是说价格上涨农民没有得到实惠，只是得到的实惠少。比如说土豆去年是0.45毛，今年是9毛，这也得到了实惠，但他不如流通环节得到的实惠高，这也是事实，这些因为环节多。那个萝卜的报告是换了5次手，就加了5次价。所以要减少流通环节的倒手次数，鼓励农超对接，就是超市直接到农民手上采购。

　　第二，就是农民本身的问题，因为他们一家一户没有谈判的基础，建议农民组成蔬菜合作社，一个县组成一个蔬菜协会跟若干超市采购单位进行谈判。

　　第三，要整治乱收费的现象。很多城市为了绿化、美化，“退市进超”，超市的价格比路边摊的价格要高，我们要整治超市的收费。另外，不是城市的核心景观区也没有必要“退市进超”，像一些小地方就没有必要这样搞，这是一个逐步整治的过程。

　　要建立专门机制防范居民生活必需品市场炒作

　　[网友 大米]今年许多商品价格上涨过程中，“游资炒作”是一个被多次提到的因素，请问：您怎么看待游资炒作对物价上涨的影响？有没有什么好的应对方法？

　　[周望军]对于防止游资炒作现象现在可以采取几个方面的措施，第一，不允许炒作群众基本生活必需品，如粮油蛋等。第二，政府要进一步完善制度。游资能炒作的产品肯定是供小于求的产品，比如炒作大蒜，是因为减产了，棉花也存在供需缺口。第三，建立一个专门的机制。应该对游资的动向有一个监控，严格制止他们在进入实体经济，特别是居民的生活必需品市场炒作，要建立专门的机制来防范。

　　从近期看我国石油等产品对外依存度较高的趋势不能改变

　　[网友 忧国忧民]目前，我国的一些大宗商品如石油、大豆铁矿石等对外依存度不断提高，请问，怎样化解输入型通货膨胀的压力？如何提高中国在国际市场上的定价话语权？

　　[周望军]刚才讲了我们有几个产品，铁矿石、大豆、石油这些大宗商品有些是居民必需品，从近期来看，我国有几个趋势不能改变，一个是石油对外依存度是改不了的，我们国家缺油，处在一个工业化加速发展的阶段，我们的汽车销售量很大，每个车要烧油，这是一个问题，也是很难改变的。

　　第二，食用植物油，国内大豆和食用油对国外的依存度较高，这个原因要客观的分析，我们国家人多地少，种了大豆就种不了棉花，种了棉花就种不了小麦，种了小麦就种不了玉米，这是一个现实。如果国际市场价格比较低，我个人的观点就可以多去进口一些。对于类似大豆这种难以完全依靠国内生产满足需求的产品，我觉得要客观的分析。比如日本一滴石油也不产，全部依赖国外，但也发展的很好。

　　第三，铁矿石，这是一个发展阶段的问题，现在是工业化加速发展，去年进口6.28亿吨铁矿石，现在的需求量还是很大的，如果不进口的话，要么经济不发展，要么影响到老百姓的生活。所以对外依存度高也是有利有弊，现在是避其害，取其利。

　　价格上涨趋势有长短期之分 抑制的根本措施是发展生产

　　[主持人]如果价格上涨是一个长期的趋势，我们有没有办法来抑制呢？

　　[周望军]应该说价格上涨有些趋势是长期的，有些是短期的，比如农产品价格由于土地、劳动力成本的提高，价格会是一个长期的上涨趋势。但是像蔬菜的涨价是受气侯的影响，这就是短期的因素。作为国家来说，根本的措施是要发展生产，我们的粮食完全可以自给，都是产大于需，个别余缺要靠进出口调剂。

　　另外，还有一个是依存度的问题，比如铁矿石、大豆、油料、石油、铜，石油的对外依存度是50%左右，铁矿石更高。在国际上，这一块确实不是政府通过国内的政策能调控的，这些怎么解决呢，就是随着国家经济实力的发展壮大，中国在国际市场上定价话语权增强了之后，我们能够影响国际市场，这是我们一个长期的艰巨任务，现在很多品种我们是主要的消费者，但是价格说了不算。

　　第三，从宏观上，还是要从财政、货币政策上想办法，运用货币政策和财政政策进行调控。2008年以来，因为金融危机的影响，我们实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，现在我们已经克服了金融危机的影响，可以考虑保持货币流动性的适度和均衡。

　　第四，对于具体品种的价格上涨，政府通过储备调剂、进出口、发补贴等一系列措施，还是能够应对的。

　　灾害天气等四种原因导致2010年物价上涨过快

　　[网友 嘿嘿]请您对当前部分商品价格上涨的根本原因做一下分析。价格上涨趋势是否会长期存在下去？

　　[周望军]当前的物价上涨有这样几个原因：第一个是货币发行过量，这是全世界普遍存在的问题。特别是最近美国实行量化宽松的货币政策之后，这几天国际市场大部分商品价格在急剧上涨，石油到了87美元，棉花、糖涨得很厉害。

　　第二，也有一些临时性的因素，比如今年的蔬菜价格上涨就是因为今年的灾害天气导致的。

　　第三，我国在工业化、城镇化的发展过程中，劳动力、资本、土地资源快速向城市流动，农村的生产资源相对的减少，今年农村的劳动力成本也上升了，如新疆的采摘棉花报酬现在是按公斤算，采摘一公斤皮棉给你3块钱。

　　第四，热钱炒作的因素。今年上半年绿豆、大蒜、棉花等都出现了价格上涨，棉花每吨涨到了3万3，这就是资金在里面炒作。郑州交易所11月8号棉花期货一天成交300多亿，大大的超过了正常的范围，换手率很高。上半年绿豆和大蒜也出现了囤积居奇、恶意炒作的企业，总而言之，这四种原因导致了今年的物价上涨过快。

　　采取措施把物价涨幅控制在普通消费者能承受范围之内

　　[主持人]如果物价持续涨幅偏高，作为国家的宏观调控部门，发改委将采取哪些措施？

　　[周望军]防止物价持续上涨这个问题是我们重点考虑的。因为08年经济危机之后，为了促进经济的发展，世界各国都相继出台了宽松的货币政策，宽裕的流动性对物价的上涨造成压力，肯定有一个释放的过程。我们能做的事情，就是把物价的涨幅控制在一定的范围之内，控制在城市居民、普通消费者能承受的范围之内。至于怎么来应对呢？第一就是发展生产，重点是发展农业生产，只要粮食、生猪等农产品和基本的消费品供应能够保障，应对通货膨胀就有了坚实的基础。

　　第二是保障供应，现在的物资供应很充分，通过物资调配、进出口等手段调节来保证供应没有任何问题。

　　第三，要对低收入群体予以适当的补贴，包括城乡低收入群体、在校家庭贫困学生等，通过财政的渠道进行适当的补贴，使他们生活不因为物价上涨而降低。

　　第四，就是采取一些宏观的措施，比如运用财政政策，加强市场价格监管，防止游资进行炒作，也要通过政策的解读使老百姓对物价上涨有清晰的认识，进行理性的消费。

　　11月12月价格仍会高运行 全年CPI涨幅要比3%高一点

　　[主持人]今天早上有这样一条新闻，今年的CPI实际涨幅可能超过了在年初既定的3%的目标。有这样一个网友提出一个问题，您对当前和明年的价格形势基本判断是什么？

　　[周望军]现在来看全年CPI涨幅要比3%要高一点，但也高不了多少，这样仍然符合年初预期价格调控目标，我们说是达到3%左右，可能就多一点点。怎么判断当前的价格形势，应该说10月、11月、12月价格仍然会高运行，10月和11月会高一些，12月份随着翘尾因素的消失，涨幅可能会低一些，全年只会比3%多一点点而已。

　　周望军：若物价持续走高 发改委将采取四大措施

　　中新网11月10日电 发展改革委价格司副司长周望军今天就“认清形势 妥善应对 保持价格总水平基本稳定”进行解读。周望军表示，若物价持续涨幅偏高，发改委能做的是把物价的涨幅控制在城市居民、普通消费者能承受的范围之内，并指明四项具体措施。

　　目前，现在大多数居民的生活必需品价格出现了一定程度的上涨，比如说粮食、蔬菜、鸡蛋到食用油、白酒等各个方面。对于“物价持续涨幅偏高“的假设，周望军表示，若物价持续涨幅偏高，作为国家的宏观调控部门，发改委能做的是把物价的涨幅控制在一定的范围之内，控制在城市居民、普通消费者能承受的范围之内，并指明四项措施。

　　周望军表示，防止物价持续上涨这个问题是我们重点考虑的。因为08年经济危机之后，为了促进经济的发展，世界各国都相继出台了宽松的货币政策，宽裕的流动性对物价的上涨造成压力，肯定有一个释放的过程。我们能做的事情，就是把物价的涨幅控制在一定的范围之内，控制在城市居民、普通消费者能承受的范围之内。

　　关于具体应对的措施，周望军指出以下措施：第一就是发展农业生产，只要粮食、生猪等农产品和基本的消费品供应能够保障，应对通货膨胀就有了坚实的基础。

　　第二是保障供应，现在的物资供应很充分，通过物资调配、进出口等手段调节来保证供应没有任何问题。

　　第三，要对低收入群体予以适当的补贴，包括城乡低收入群体、在校家庭贫困学生等，通过财政的渠道进行适当的补贴，使他们生活不因为物价上涨而降低。

　　第四，就是采取一些宏观的措施，比如运用财政政策，加强市场价格监管，防止游资进行炒作，也要通过政策的解读使老百姓对物价上涨有清晰的认识，进行理性的消费。(根据网络直播文字整理)