谢旭人：积极财政政策着力“三更加”

■ 本报北京讯 记者朱宝琛报道

　　在20日举行的中国发展高层论坛2011年会上，财政部部长谢旭人(专栏)表示，虽然今年仍然继续实施积极的财政政策，但在政策的力度上要更加合理的把握，今年财政赤字规模比去年进一步有所下降，也降低了赤字率。这样安排既考虑了巩固和发展应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展的需要，也体现了促进财政可持续发展的要求。在政策的着力点上，更加注重促进经济结构调整优化，更加突出保障和改善民生，更加重视稳定物价总水平，同时积极防范财政风险。

　　谢旭人表示，2011年继续实施积极的财政政策，将着重把握五个方面。

　　一是提高城乡居民收入，扩大居民消费需求。充分发挥财税政策稳定物价的作用。

　　二是着力优化投资结构，加强经济社会发展的薄弱环节。中央公共财政基建投资主要用于支持保障性安居工程、以水利为重点的农业基础设施、教育卫生基础设施建设，节能减排和生态环保，大力促进少数民族地区、边远地区经济社会发展，支持自主创新和战略性新兴产业发展等方面，优先保证重点在建、续建项目的资金需求，有序启动“十二五”规划重大项目建设。切实加强投资的管理，发挥更大作用。同时，进一步鼓励和引导民间投资健康发展。

　　三是调整完善税收政策，促进企业发展和引导居民消费。继续改革和完善税制，清理规范行政事业性收费和政府性基金，更好地发挥税收调节经济和收入分配的作用，促进加快转变经济发展方式。在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点，完善消费税制度，分步实施个人所得税制度改革，推进资源税改革。继续对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，支持中小企业发展。实施有利于节能减排、环境保护和增加就业的税收优惠政策。

　　四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。

　　五是大力支持经济结构调整和区域协调发展，推动经济发展方式转变。进一步加大财政科技投入，推动自主创新，促进产业结构优化升级。重点支持基础研究、前沿技术研究等，加快实施科技重大专项。促进战略性新兴产业发展，大力支持服务业和中小企业发展。积极推进产业结构调整、企业兼并重组和技术改造。大力支持节能减排，加快建立生态环境补偿机制，推动资源节约和环境保护。促进发展新能源、生物质能源和可再生能源。继续推广并完善排污权有偿使用和交易试点。

　　谢旭人同时表示，要完善税收政策，促进企业发展和引导居民消费。在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点，完善消费税制度，分步实施个人所得税制度改革，推进资源税改革。

　　而2011年推进财税体制改革将着重从三方面入手，一是完善财政体制。二是推进预算管理制度改革。三是深化税收制度改革。