张瑞枝 韦正委

　　实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策。这一战略实施10年来，广西综合经济实力大幅提升，基础设施建设取得突破性进展，特色优势产业快速发展，生态文明建设成效显著，改革开放迈开大步，人民生活极大改善。党中央对深入实施西部大开发战略作出新的部署，广西应紧紧抓住这个重大历史性机遇，认真贯彻《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，贯彻实施《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《广西北部湾经济区发展规划》，努力做好加快“两区一带”建设、加强基础设施建设、着力培育和发展特色优势产业、加强生态文明建设、加快对外开放等方面的工作，切实增强自我发展能力，打造广西经济又好又快发展的“黄金10年”。

　　加快“两区一带”建设，形成区域经济发展新格局，促进全区经济协调发展

　　加快广西北部湾经济区、桂西资源富集区和西江经济带建设，应作为广西深入实施西部大开发战略的重点工作予以推进，加快形成我区江海陆联动、各地共同发展的区域经济发展新格局，促进全区经济协调发展。广西北部湾经济区覆盖和辐射南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左等市，是我区发展的重点区域，要坚定不移地予以优先发展。要按照把广西北部湾经济区打造成中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心的目标，加强和加快产业、港口、交通、能源、物流、城建、旅游等重大项目的布局和建设，大力吸引外向型企业落户，创新并形成经济区内一站式快速通关口岸管理体系，把广西北部湾经济区建设成为开放度高、辐射能力强的重要国际区域经济合作区，成为带动广西经济发展的引擎和龙头。西江经济带覆盖和辐射梧州、贵港、来宾、南宁、玉林、柳州、贺州、桂林等市，是广西经济发展的重要区域。要围绕打造西江亿吨黄金水道，加强西江沿江及周边地区的港口、码头、公路、铁路、能源等基础设施建设，布局重大产业，吸纳泛珠三角地区和港、澳、台地区产业转移，加快项目建设，形成产业集聚，促进西江经济带的形成。桂西资源富集区覆盖百色、河池、崇左等市，它的开发发展，关系我区民族地区、边境地区、革命老区的发展和稳定，关系我区经济能否协调发展。应按照合理有序开发、可持续发展的原则，积极实施优势资源开发战略，以资源换产业，加大对铝、锰、锡、蔗糖、水电、旅游等特色资源型产业的开发，延长产业链，促进集群发展，形成特色支柱产业，增强和提高资源富集区的经济实力和自我发展能力，缩小与区内其他地区的差距。

　　大力加强基础设施建设，不断增强经济发展支撑能力

　　实施西部大开发战略10年，我区经济有较快发展，重要原因之一，就是下大力气抓了基础设施建设。但是，现有的基础设施远未能适应经济发展的需要。因此，在深入实施西部大开发战略中，仍然要坚持紧紧抓住基础设施建设不放松。首先，要发挥广西的区位优势，把广西打造成中国-东盟海陆空交通枢纽。加快建设防城港、钦州港、北海铁山港等3个亿吨级港口，增强与东盟沿海各国的货运能力；加快完成南宁吴圩国际机场新航站区建设工程和桂林两江国际机场航站楼扩建工程，增加通往东盟国家的航线航班；积极推动和参与“南宁-河内-万象-曼谷-新加坡”陆路通道建设，实现中国、广西与东盟国家的互联互通。同时，努力全面打通省际间断头路，使广西的高速公路与广东、云南、贵州、湖南的高速公路全面对接。其次，建议和争取国家加大对边境口岸基础设施建设投入力度，探索实行便捷的通关模式，提高通关便利化水平。再次，加大民族地区、边境地区、革命老区的基础设施建设力度。建议和争取国家在新一轮西部大开发中专门制定加强民族地区、边境地区、革命老区基础设施建设的政策，设立专项发展基金，大力加强产业、交通、文化、教育、卫生等方面的基础设施建设，促进区域协调发展。

　　着力培育和发展特色优势产业，促进经济结构调整，加快经济发展方式转变

　　促进产业大发展，是广西在新时期实现又好又快发展必须重点抓好的工作。在工业方面，坚定地实施千亿元产业发展战略，做大做强特色优势产业。全力打造食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船及海洋工程装备等14个千亿元产业。同时，培育和发展新材料、新能源、节能与环保、海洋等4个战略性高新技术新兴产业。在农业方面，加快发展优势特色农业产业。重点发展糖料蔗、畜禽、速丰林、水果、蚕茧、中药材、优势水产品、油茶等15个优势农业资源特色产业，逐步打造成千百亿元产业。在旅游业方面，加快建设桂林国家旅游综合改革试验区、北海涠洲岛旅游区、大新德天跨国旅游合作区、凭祥友谊关跨国旅游合作区，加强旅游基础设施建设；打造大桂林、北部湾、红水河流域国际旅游目的地，推进区域旅游合作。加快把旅游业建设成为千亿元产业。在文化业方面，改革文化体制，贯彻实施自治区文化产业发展规划，把文化产业作为重要的千亿元产业和新的经济增长点来培育。

　　加强生态建设，创建生态文明示范区，为可持续发展创造条件

　　“山青水秀生态美”是广西的优势和品牌。要在已有的基础上，以创建“生态文明示范区”为目标和载体，继续加强生态建设，大力发展低碳经济和循环经济。加快发展水电、核电、风电，提高清洁能源在能源结构中的比重；加强节能减排工作，加强企业技术改造，采用新技术新工艺，实行清洁生产；强化城镇污水和垃圾处理；大力开展造林绿化，提高全区森林覆盖率，打造北部湾绿色生态屏障和西江黄金水道千里绿色走廊，实现“一条通道一条绿色走廊，一个城市一片森林，一个村庄一座绿岛”的目标；加强对占全区国土面积10%的石漠化土地的治理。建议和争取国家提高资源税税率、加大生态资金财政转移支付力度、建立珠江流域生态补偿机制，以筹集广西生态建设所需的资金。

　　加快对外开放步伐，推动国际国内经济合作，增强发展活力

　　抓住中国-东盟自由贸易区建成的机遇，扩大对外开放。积极实施“南向”战略，努力建设好广西北部湾经济区，并以此为平台，积极参与和推动泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、中越跨境经济合作和南宁-新加坡经济走廊建设。继续实施“东靠西联”战略，主动接受珠三角、长三角的经济辐射和产业转移，巩固和发展与大西南的经济合作，促进东西两大经济板块的融合，在加强区域合作中实现经济发展新跨越。

　　（作者单位：广西社科联）