【俄罗斯《独立报》3月5日文章】题：金砖国家寻找新的世界平衡（作者俄罗斯科学院拉美研究所所长弗拉基米尔·达维多夫院士）

　　金砖国家的第四次峰会将于3月底在新德里举行。金砖国家是一个活动着的非正式联盟。

　　金砖国家已经走过了自己的初创阶段。当初在一些有影响的讲台上有人指责俄罗斯、巴西或南非没有资格成为金砖国家，劝说印度，没有必要与中国和俄罗斯搅和在一起，还数落南非，说它的经济实力比不上其他四国，不会被平等相待。有人斥责南非和巴西的国内生产总值(GDP)增长不够快。有人说俄罗斯是原料出口国，不是快速增长的中国的合适伙伴，劝说中国与美国妥协，劝中国这个火车头千万别拉上金砖国家伙伴这些累赘的车厢。

　　毫无争议的是，金砖国家的每个国家都显示出自己的历史发展轨道，保持着自己的社会政治特性。有些国家之间在双边关系上存在着历史冲突和矛盾的负面遗产。当然，很难期待金砖五国的领袖们对当今世界问题看法一致。有时他们观点一致（在利比亚问题上），有时观点各异（在叙利亚问题上），然而他们都会尊重其他成员的看法。

　　金砖国家组织的成立是令人信服的。21世纪初，如果保障国家利益的公分母，要成立那么大的联合体（拥有超过全球40%的人口、29%的陆地面积、世界四分之一的GDP等等）简直是不可能的。这几个国家都感到国际组织无法保障有效调节世界经济和世界政治。它们希望改革，但意识到单枪匹马难以完成这样的任务，于是它们开始寻找集体行动方式和机制。

　　俄罗斯的金砖国家谈判代表瓦季姆·卢科夫所下的定义不是没有根据的。他认为，金砖国家的终用是“改革者的联盟”，大家的共同目的是改组关键的国际机构，首先是金融经济机构。

　　第一阶段成果

　　在金砖国家启动（外长级磋商）后的6年中，在第一次峰会举行之后的3年中，新的联合体迅速形成。完全有理由说，这个国际组织已经成立起来，它现存已经是金砖五国了。

　　它主要建立在其成员一致承认世界金融经济结构必须改革的基础上。成员国并不急于越过这个界线。在起初的四国中和在后来的五国中，不少国家都为该组织提出务实而恰当的任务，反对承载人多的责任。然而在金砖国家的议事日程中不可避免地涉及到当代的关键问题，从环境保护到再生能源的利用。

　　五国的协作机制很快提升到最高水平——举行峰会。但金砖国家的组织机构仍十分薄弱，它在非正式基础上开展活动。金砖国家的议事日程和工作方向都在向多元化发展，其活动吸引了成员国中的越来越多的政府机关、学界和商界人士参加。除了外交部外，参加金砖国家多边磋商的还有财政部、经济部、农业部和负责国家安全的机构。同时还经常举行智囊团的会晤，举行企业界的研讨会。已经摸索出五国开发银行的协作机制；在医疗卫生部门之间开始磋商；在联合国的主要机构和其他国际组织中，金砖国家成员国的正式代表们进行密切磋商。换句话说，协作的规模和接触的频繁度超过了最初的预期。

　　政治外交关系密切已显现出效果，推动着经贸关系。在经济危机时，金砖国家之间的贸易不可能不受影响，但是比世界其他市场板块更快得到恢复。例如俄罗斯与巴西的贸易2011年增长18%，接近2008年创纪录的水平（分别为71.6亿美元和79.85亿美元）。巴西与中国的贸易增长37%，巴西与印度的贸易增长20%。俄罗斯与中国的贸易额2011年增长42%，达到840亿美元。2011年俄罗斯与印度的贸易情况不太好，尽管2010年前有高水平增长（2007年为43亿美元，2008年69亿美元，2009年75亿美元，2010年85亿美元）。2011年中国和印度的贸易额达到630亿美元(2010年为424亿美元)。俄罗斯加入世界贸易组织将进一步推动贸易的大幅增长,特别是可扭转俄印贸易的状况。

　　金砖五国目前没有大项目，没有大规模的合作。在金砖国家的形成过程中取得的结果已令人满意了吗？它是否已克服历史上遗留下来的分歧和冲突？保证成员国的团结了吗？已取得的成果能否保证金砖国家合作的有效性，是否巩固它们在国际舞台上的影响？

　　对这些问题还很难给予肯定的回答。我认为，第四次峰会前夕，金砖国家已经做了在第‘阶段必须做的一切，但还没有做实际可能的一切。第一，不能说，金砖国家已经有了自己的机构模式；第二，金砖国家对解决全球问题的结构和机制的立场还不够明确；第三，还没能形成一种可以在经济、技术和科学领域卓有成效地进行多边合作的机制。

　　未来工作重点

　　金砖国家已具备加入21世纪解决全球问题国家俱乐部的条件。它实际上已参与探索解决全球问题的新方式，与八国集团合作，并成为二十国集团的成员。

　　金砖国家必须更加注意扩大与国际组织，首先是联合国系统内的组织的官方合作和工作接触。所有这一切意味着必须寻找法律形式来巩固自己的地位，与国际关系的关键主体建立合作机制的平台。

　　按照目前的发展方向，金砖国家不打算变成传统的经济一体化组织。这并不意味着，它不需要有自己的方式和计划来实施投资合作和生产合作的多边大项目。在这方面金砖国家已经提出了一些小建议，但由于缺乏政治意志，缺乏相关组织机制和金融支持体系，很难落实。

　　我认为，在这种情况下，最好采取“点对点”的机制，在拉美经济体系中可找到很好的先例。这个组织中的成员国不必全部参加某个合作项目，有兴趣的成员可以联合成相关“行动委员会”，该委员会只在项目实施期间发挥作用。在金砖国家通过的有关开发银行合作的决定中就缺少融资资手段。

　　迄今为止，每一次峰会的组织方要承担金砖国家秘书处的职责，为此临时吸收外交机构的人员参加。由于讨论的问题多种多样，由于工作量的增加，需要建立金砖国家的常设协调机构。重要的是，这个机构应精干而灵活，防止官僚化。

　　金砖国家未必躲得开国际安伞的挑战。重要的是及时应对共同风险和挑战，尤其是跨境毒品犯罪，它造成的人员伤亡相当于一场旷日持久的军事冲突。

　　金砖国家处在毒品生产和传播的两大中心区内。毒品的受害国和反毒机构协作不力，毒品犯罪腐蚀着国家、社会和合法的经济。因此十分需要金砖国家的专门机构不断努力协作。

　　在评价金砖国家的前景时，不应抱有太多的幻想。世界正在向多中心转变，但这一历史进程是漫长的。(来源:新华国际)