[实录]主题论坛：如何让招来的项目落地生根？

    中国网络电视台消息：由中央电视台财经频道主办的《中国县域经济发展高层论坛》于12月19日在人民大会堂召开。中央有关主管部门负责人、经济专家学者、全国 100多个县（市）主要负责人齐聚一堂，共商县域发展大计。文为主题论坛“如何让招来的项目落地生根？”文字实录。

    陈伟鸿：其实对于招商工作来说，招到这个项目之后不是万事大吉，真正让他落地开花才是要考虑的问题。让我们掌声欢迎浙江绍兴县副县长孟柏干，安徽太湖县书记章松，陕西临潼区书记任军号，青海湟源县县长蔡成勇，内蒙霍林郭勒市书记宫秉祥，掌声欢迎。

    各位刚才听到前面两组嘉宾谈如何参加招商，对招商的取舍，你们应该也很有感受，现在希望各位探讨的是在招商工作之后，后面将促进这个项目的落实？我们同样看一看在我们以往的招商历程当中，是不是每个项目都能够真正地落地生根，如果是的话就请大家举红牌，如果不是的话，请大家举蓝牌。这次蓝牌的比例比较大，看来理想和现实又有这么大相差，台上有两位举红牌，我们先从红牌开始，作为少数，你们是如何做到的？这位是任书记吧。

    任军号：我是陕西临潼区书记任军号，刚才主持人说的你们招这个项目是不是百分之百落实，但是从绝对意义上，谁也不敢说百分之百落实，但是我们可以做到绝大多数。我们有以下一个例子，去年国务院批准了西安经济区规划之后，要把西安建成一个国际化的大都市，在这里面西安有一个定位，把西安建成一个国际旅游的目的地，在这里面我们抓住机遇，跟西安的（曲江新区）合作，在临潼这样58平方公里，这可是一个大事。

    但是在当时，不是一蹴而就的，但是我们后续的工作首先有一个制度保障，我们临潼区委区政府专门成立了一个旅游度假区建设协调指挥部，帮助他们搞规划，搞建设，搞土地征迁，这是有一个制度保障。

    再一个，投资商来了以后，他不是你当地人，我们每周或者两周搞一个联系会，你有什么问题，我有什么问题，咱们共同协商，这样就把客商过程中有好多好多问题，就把它解决过程中。

    陈伟鸿：我们看看宫书记，我们这边如何把项目完美落实？

    宫秉祥：招商引资呢，我觉得我们招商引资首先有一个优势来招商，客商来你这儿投资，或者看中你区位优势，或者政策优势，情感招商呢，可能对于商人不一定有决定性意义。

    第二个，你不能信口开河，有些和国家政策有矛盾的，有些兑现不了的政策，你不能信口开河。

    再一个是后续的软件建设，你既然承诺，你要保证这些承诺兑现。

    再一个让投资商看到利益，如果投资商赚不到钱，可能会对招商引资造成很大的破坏。

    所以我们只要按照这个思路去招商，带着方向性，带着目的性，落地率是没有问题的。

    陈伟鸿：大多数的县域经济，在招商方面做好充分准备，在我们充分准备背后，我们看到的现实还不是那么理想，我们看看在座各位的苦衷和现场各位是不是有共鸣？来。

    孟柏干：把所有的项目招进来这是不可能的事。

    陈伟鸿：绍兴有71万人口，也就是说人均GDP已经超过一万美金，从以前来说这个现状一直到07年，很多人都是招商引资，进来的时候什么都行，进来以后什么都不行，他不知道我们没有这方面技术配套，我觉得我们绍兴的企业是很忠心的，我们绍兴这个地方发展环境是好的。

    另一方面，有些项目开始招商的时候没有考虑那么大，招商因为是硬任务，又要一些人去努力，进来以后到真正做动作的时候，要看环评，能评，不是说开始进来，而是进来以后舍去一些。

    陈伟鸿：这是一个原因，章松呢？

    章松：那么招商引资效果质量不尽如人意的地方是很多，我们这个县是安徽省太湖县，在发展县域经济过程当中…，首先从大的方面看，…一定要坚持…就是招商，…产业不配套。

    第三个，就是开门招商。

    第四个，就是项目落地之后，招商引资，吸引外资进来，必须考虑到我这个地方，在建设期间，可能面对这样那样的问题，要提高质量和效果…。

    陈伟鸿：蔡县长呢？

    蔡成勇：应该说我们处于西部，我们跟东部地区招商还有很大的差异，可能我们在西部对生态的要求更高，对环境的要求，因为这个区域环境是非常脆弱的，所以对环境的要求非常之高，我们这几年对招商的经验，特别是落地这块呢，如果我们把这个题目缩小了，所有的环保要求全达到，有几个方面，所有的问题，信息不对称的问题，我相信大家共性的问题还是有的。

    今天我们早晨几个专家的讲课，包括各位的探讨，实际上在县域经济审批权，实际上不在我们手里，我们很多土地审批、环保审批都在上一层，我们招商引资呢，说是有些审批效益，工作的质量好坏，等等这个影响，这可能应该是造成我们很多社会，因为你信息不对称，因为你没有及时解决人家需求，这可能是一个共性问题。

    陈伟鸿：我就问问郑教授，你觉得哪些原因起到了主要的？

    郑风田：我认为核心的原因，现在还是发展过程中，如何改善企业软环境，这是一个系统工程，企业招商引资的，可能是招商局的一拨人去做的，但是这个企业落地之后是方方面面的事。有时候你盖章、卖产品涉及到几十个部门，所以这就是软环境，服务质量，全国都有这个问题。

    还有，原来让一些企业进来，刚才大家讲的，空手套白狼，关门打狗，招商的人任务完成了，落地的人，觉得可能怎么把这个企业招进来了。投资的企业呢，原来你给我介绍各种各样的情况，来了之后也不是那样。

    所以我们招商引资的环境，我们企业应该做什么，实际上更重要这个企业能不能在这儿赚到钱，能够生存下去。也有一些咨询机构呢对不同地方的环境，口碑之间传播的软环境，就是你在招商引资方面说得天花乱坠的人家是不信的。这样一种口碑，这样一种民生，或者这样一种传播，那么怎么才能够不再有这些问题，以自己怎么样宣传，包括自己感受也是一样，我觉得还有一个很漫长的过程。

    陈伟鸿：招商是需要我们时间、精力的过程，过多的精力放在招商引资上，会不会冷淡我们本地企业？会不会有这样的矛盾？如果有的话，怎么更好地解决这个矛盾？

    孟柏干：我说一下，我们经济发展比较快的地方，这些问题是没有的，现在这个时候，我们对招商引资认识恐怕更重，我们对招商的理念，招商选资，招商引资，引人才、引技术，这些方面，怎么把外面和里面两个力量联系起来，为什么让我这个常务副县长来，因为在北京香格里拉酒店，我们县长，有几十位本地企业在香格里拉招商，叫信息产业型产业发展缔结会，我们把本地的企业和洋企，和一些我们国营的大企业，包括绍兴以外这些大的民营企业，从行业对接到企业对接，从人的对接到技术对接，通过这样一个形式来进行新一轮的招商活动。

    所以绍兴也借这个机会，向各位介绍一下，绍兴这个地方，如果有哪些好的地方吸引人？我告诉大家两个数字，一，在绍兴县这个小小的七十万人口，1100万平方公里的地方，现在已经实住了，来自四十多个国家和地区840多个境内外的企业，现在每天绍兴的外商活动超过一百例。

    现在在绍兴县有600名的温州人在那里定居，大家知道，温州人是中国的犹太人，你要让他住下来是不大可能的，但是我们绍兴县做到了。

    陈伟鸿：恭喜我们绍兴县，当然是能够鼓励和促进本地企业发展的重要举措，在你们那里有没有既照顾到招商投资中。

    任军号：实际上是两个阶段，建设完之后本身是自己的经营管理阶段，洽谈阶段主要是由我们某个开发区，我们招商局来谈，建设过程需要我们领导去协调它的发展、规划、建设、土地、环保等等问题。第三个阶段，本身正常以后，就是自己经营管理问题，最难的就是落地阶段，这个阶段我们的做法是一个领导，包抓一个或几个项目，这个项目只要他遇到的问题，由你一个人协调到位，这是我们解决落地的问题，对已经落地的项目，在建设过程中，我们仍然是领导联系制，区上领导一共三十多个，每个领导联系几个项目，平时有事你去给他解决，没事的话过一段时间咱们坐一下，有什么困难，需要政府支持，保持一个平时的联络机制，使企业，到那个企业感觉到一种温暖，感受一种服务，还感受一种细节，我觉得整个体系就完善了。

    陈伟鸿：还有没有别的地方？

    章松：从我们这个县来看，县委县政府从两手抓，一手抓引资，一手抓接受引资。最主要是抓引资，在这个基础，在这个发展招商的同时，我们还在八个乡镇，鼓励我们本地各地民营经济做大做强，通过这样不断地做大、做强本县的市场体系。

    陈伟鸿：这是我们一直在谈招商，目的非常单纯，就是为了探寻一条科学的招商之路，我想郑教授对我们这轮的对话做一个点评。

    郑风田：这样讲，过去招商确实我们有各种各样一些不规范的做法，但是呢，现在尤其是刚才讲的，招来了女婿，忘了儿，或者只盯着大企业，忽略了中小企业，实际上对于一个县域来讲，中小企业就业机会比大企业多，我们国家是有那么多人口，对于一个县来说，就是怎么样让更多人有工作。

    现在我们国家已经改了，我们对外职，必须要有国民待遇，但是你不能够享受超国民待遇。同样的道理，对这些外来招商的企业，可能让你享受一两年超县域的待遇，但是你不能永远享受这个待遇，否则的话本地的企业搞一个帽子，我再曲线回来，可能我们享受这样的待遇。

    所以对未来的发展趋势呢，我对县域的企业平等对待，无论你刚来，无论你是大还是小，直到为我们这个县提供就业，提供GDP，提供财政收入，就一视同仁，这样企业感到很平和，政府我想眼睛也不仅仅只看大企业，小企业更弱小，也需要关爱，创造一个企业软的环境，方方面面改进，尤其让那些老百姓、小企业来打分，这样可能会比较好。

    陈伟鸿：这样其乐融融的氛围，也更加促进县域经济的发展，我们掌声欢迎几位领导他们的经验分析，谢谢。