[实录]主题论坛：科学发展模式下的招商新思路

    中国网络电视台消息：由中央电视台财经频道主办的《中国县域经济发展高层论坛》于12月19日在人民大会堂召开。中央有关主管部门负责人、经济专家学者、全国 100多个县（市）主要负责人齐聚一堂，共商县域发展大计。文为主题论坛“科学发展模式下的招商新思路”文字实录。

    陈伟鸿：接下来我们继续请上嘉宾，他们是黑龙江绥芬河市常委副市长吴庆兰，江西瑞金市副市长曹瑞荣，河北顺平县书记张丽娟，广大东兰县县长黄县昌，青海湟源县长蔡成勇。掌声欢迎。

    今天我们要跟他们关注的就是招商经济这样一个话题，我们换一个角度，可能对于招商工作来说，很多人觉得它是GDP第一大推动力，所以我们常常讲招商引资和GDP紧密联系到一块，接下来这个问题你怎么看？我们出去招商是不是把GDP招回来？

    郑风田：不少地区是这样做，因为GDP这个概念在历史上确实是占有很重要的地位，但是所有问题都靠GDP是不行的，GDP很大的好处能够带来整个财政收入，增加就业岗位，但是实际上GDP也带来了很多负面影响，所以这样一个问题，整个国家现在已经改变了，我们未来要建设和谐社会，包容性增长，科学发展，因为一个大钢厂，GDP上百万，但是就业问题没有解决多少，老百姓没有从GDP增长中得到产业的分享。

    陈伟鸿：GDP可以成为发展的指标，但是不是唯一的指标，在新的发展规划当中，GDP会不会成为一个重要指标，是的话举红牌，不是举蓝牌。看来大家都写进了GDP指标，怎么写的？

    张丽娟：其实这是经济转变方式的引导性，GDP增长可能会带来节能环保负面的影响，但是我可以这样说，生产方式粗放不是GDP惹的祸，不要把这个强加给GDP，我们对GDP的这样评估体系已经使用很多年了，应该给它更加完善，更加科学，更加准确，而不要一位地摒弃掉，在评估体系上应该科学化。

    其实在招商过程当中，我的经验是大家最关注的是对收受贡献率是多少，而不在乎GDP是他的参考指数，地方官最关注的也是税收，上级领导关注也是税收，我认为是这样的，GDP只是一个在税收后面的一个指标，其实GDP，咱们国家这么多年来评估体系不是很科学，所以基层在评估它的时候，并不是像科学一样，那么严谨，那么科学，那么准确。

    陈伟鸿：看得出来你对这个指标还是很认可的。

    张丽娟：我对经济指标还是稍微懂一点。

    陈伟鸿：您也很谦虚，我们看看吴市长。

    吴庆兰：我是这样认识，因为GDP和招商引资有重要联系，并不意味着你不写进去就不增长，绥芬河是个年轻的城市，建市的GDP是700万，现在是76亿6千万，在30多年的成长过程中，绥芬河的人口有一万八千人发展到现在16万人口，可以说招商引资，到绥芬河创业才有了现在的发展。今后五年绥芬河发展就是这样，今后五年我们预计人口达到30万，GDP翻一番，财政收入现在也要翻一番。

    所以说招商引资和GDP，并不是说我们是不是写到十二五规划当中它就存在，而是必然联系的。

    陈伟鸿：当我们讲到GDP被淡化过程当中，你告诉我们还写在计划当中。

    吴庆兰：它是衡量经济的一个重要指标，上面要求我们你必须完成，可能我们会关注，因为你上面不要求完成，它是自然存在的。

    刘琼：我来自重庆垫江，今年规划十二五，今年招商规划应该是县域经济一个重要支撑点，现在我们，我认为还是应该纳进去的，为什么呢？县域经济和招商经济，有必然联系的，它是一个支撑点，因为我们现在还讨论，十二五规划还在讨论当中，但是观念当中应该纳进去。

    陈伟鸿：至于说怎么表示，怎么规定，这个是未来定好之后的。

    刘琼：招商最重要一点就是对当地经济贡献很大，所以我觉得应该纳进去，目前我们还在进一步考虑。

    陈伟鸿：在这个问题上，三位也代表了两位男领导的心声，是不是听听黄县长的话。

    黄贤昌：我是来自广西东兰，今年总理到我们那里转了一圈，脱口说山清水秀。现在按照十二五的规划，我们在十二五规划里面，经济发展和经济建设更侧重生态环境保护，那么GDP也是一个指标。作为县里面，我们的十二五也有这个出现，这个数字出现更主要一个原因，我们是按照上级传承有关规划来参考，这个是我的一个实事求是。

    陈伟鸿：但是上级会淡化了。

    黄贤昌：但是这个指标还在存在，如果我们上一级，再上一级，对这个指标完全淡化，说今后不考核这个指标，这个指标不再出现，我想作为县域经济也就没有写出来。东兰县这几年也非常重视这几点，这几年东兰在招商引资过程当中，我们没有招到什么商。

    陈伟鸿：没出去招啊？

    黄贤昌：我们去了以后，看到这个地方山水这么漂亮，去了一看就不在这里了。作为生态环保来说，它还是中国的一方净土，现在你看住在我们那里的人，长寿老人这一块，大家都知道巴马，巴马是长寿之家，那么我们东兰应当是核心，我们巴马是十万分之三十，所以东兰下一步招商，我们还是紧紧围绕生态、环保、休闲、养生这一块开始，过去没招到，大家对这一块没有思路，所以大家去投青山绿水没想投，今后肯定会来投的。

    郑风田：国家用这个GDP标准，很简单，就像亚运会，大家获得这个金牌，大家觉得这个金牌太多了，不仅仅要金牌，我们还要数字，同样我们现在GDP超过日本了，再过一年两年就变成世界第一了，当我们没有的时候我们确实需要，当我们已经快成为了，已经成为世界老二了，这个东西必须要被淡化，这是国家层面的问题了。

    从地方层面来讲呢，它也有一个过程。

    陈伟鸿：地方层面依然在十二五规划当中要写进GDP这个指标，你怎么看？

    郑风田：这个指标很简单，我一个县委书记，我怎么考察这个乡工作做得好坏呢？在整个县域经济发展过程当中，GDP对他们来讲有比较特殊的意义，就像20年前获得的金牌比较少一样，这时候GDP比较重要。

    还有一个上级部门，可能还是对GDP有一个考核，所以从中央层面来讲讲到淡化，但是还是各种各样的考核指标体系中的一个。

    陈伟鸿：那么在接下来五年当中，各地肯定有很多的招商计划，你们在未来招商有什么样的计划？

    曹瑞荣：我是来自江西瑞金，瑞金是革命老区，现在经济还是比较落后，作为欠发达地区来讲，要解决资金、项目和这个技术的瓶颈，还是要通过招商引资这条渠道，我们如今根据我们的区位优势，对招商引资一向是非常重视，我们现在就讲招商，前面听到很多领导的发言有共同之处，我们招商引资也走过了很多弯路，也有很多教训，但是现在应该讲中国比较规范，比较科学，特别是招商，过去是全员招商，现在不仅是专业招商，我们还以商招商，并且原来已经落户的企业，他们对瑞金的环境满意，他们会把他们的亲戚朋友介绍到这边。

    还有一个我们代理招商，我们在民间有一些，他们经常在外面，朋友比较多，他们信息比较灵通，我们给他们一些奖励。

    陈伟鸿：发挥更多的人。

    曹瑞荣：对，不完全是干部招商。第二个，招商方面，我们产业定位要准。所谓产业的话，我们瑞金很特殊，因为作为红色古都，我们城市发展定位是现代城市山水风光，具有浓厚的红色历史文化氛围，因为全国各地到我们瑞金接受革命传统教育的很多，特别是我们中央机关和国务院的部委现在已经在瑞金设立了51个爱国主义教育基地，为我们的旅游，特别是为我们沿海地区作为一个后花园，创造一个这样的条件。

    同时我们是鄱阳湖，我们在招商过程中重视环境的保护，高污染高耗能的我们拒绝。同时我们利用国务院台班在我们瑞金设立了工业园，这个非常好，我们离厦门350公里，厦门到京九线的铁路到我们瑞金，我们瑞金交通环境好，现在在这边创造好工业园区，我们现在把所有交通、土地都已经平整好，而且我们还通过招商，让外商建标准厂房。

    刚才我们主持人讲到，我们很多民间本地的一些，在外地打工或者创业，也积累了一定资金，回来以后也投资建一些厂房，外商到我们瑞金来投资，实际上条件非常好，一来马上成立了一个行政服务中心，一条龙为外商办理这些所有手续，然后马上可以提供厂房租给他们，包括生态环境，所以在十二五规划当中，我们要加大招商的力度，因为我们瑞金提出了以工业强市，旅游旺市，生态依市这样一个发展到路。

    陈伟鸿：可能我们各地有一些新的举措，大家有一些什么举措，愿意和我们各位书记共享一下？

    张丽娟：我对招商工作是这样认为的，作为一个地方的一把手，肯定发展经济是他的第一要务，所以发展经济肯定是离不开招商的，我是河北顺平县的，首先是为客商打造把硬件做全，把软件做硬。什么叫硬件做全呢？他所关心的是有没有工业区，你的功能完不完善，你的资源配比，包括它的产业布局是不是合理，所以针对它的需求，我把这些硬件做全，你的企业带着你的资金和技术来就好了。

    把软件做硬，就是把服务搞好，诚心招商，我承诺的一定给你落实，落实不了的，我告诉你这些地方还有欠缺，比如说做银行贷款，我钱不够，一定要诚信。

    另外我们挨着保定比较近，我们县可能是离北京比较近，所以我们招商突出两个重点，一个我们承接北京、保定一个产业对接，产业的梯次对接；第二个，我们突出我们的特色经济，我们顺平县是中国肠衣之乡，所以我们针对这个行业，我们不断把它做大做强，做到精，所以我们打造中国肠衣基地在我们县。

    我们还有一个特色经济就是水果，我们有30多万亩的苹果和桃，我们是国务院命名的苹果和桃之乡，一个是外省和本地的客商我们都是一视同仁对待，所以我们招商过程还是比较顺的。

    陈伟鸿：看得出来张书记在招商现场一定是慷慨激昂型的。时间的关系我们想听一听其他几位，你们在未来几年有没有什么新的举措？之前没有招来什么商，后面压力比较大，后面五年来怎么突破？

    黄贤昌：用五年的时间，首先我把东兰的生态继续巩固发展建设，第二个，小学生、中学生、大学生出去的时候说，中国有个广西，广西有个东兰。我们前段时间反馈回来说，那些学生们，上学的时候，他们就拿相机照的照片，就到学校去看，大城市的孩子说不可能，中国哪还有这个地方，还有水那么绿的地方，所以今天来的各位都是我的商人，叫大家到东兰去，看一看，能有机会投资也行，没有机会吃吃饭也行。

    陈伟鸿：大家要去吗？要去的话我们用掌声表示一下。您今天的掌声非常成功，百分之百的人对东兰非常向往，至少他们会走一走，看一看，我们的吴市长。

    吴庆兰：绥芬河市是一个口岸城市，它的产业结构是这样，一产占到0.6%，所以我们招商投资当中，要符合我们当地实际特色，那么在今后五年当中，我们现在正在讨论研究十二五规划，把绥芬河初步一个定位，就是要打造东北亚区域性物流中心、商贸中心，和中俄边境的旅游文化中心，以及北方的生态城市。

    那么要实现这样一个目标呢，我们继续把招商引资作为重要地位，我们有两个口岸，一个是铁路口岸，一个是公路口岸，现在我们正在进行扩能改造，三年之后我们运能达到三千万吨，现在正在修建从绥芬河到哈尔滨的公路、铁路，2013年我们铁路就要实现，现在是9个小时，三年之后是两个办小时，现在我们还在申办飞机场，这些都将大大加大我们口岸招商的力度。

    第二就是政治优势招商，因为绥芬河发展到今天，它是一个裂变发展的过程，国家、省市都非常重视，去年的4月21号，国务院把我们国家第六个综合保税区，也是东北延边唯一一个，特别是要招那些有产业链的到绥芬河。所以说今后五年当中，我们继续应该把招商引资作为我们发展的一号工程，同时也欢迎各位到绥芬河看一看，谢谢。

    陈伟鸿：每一位领导都向各位发出了热情的邀请，我想今天我们能把这么多重量级嘉宾汇聚到一块，的确是一个难得的机会，我们可以真真切切地看到县域经济的发展之路，今天我们除了要感谢各位嘉宾之外，还要感谢郑教授担任我们评论员，所以在今天这个论坛即将结束的时候，我们把总结点评交给郑教授。

    郑风田：谢谢，招商引资对于一个县域经济发展确实重要，但是我们要注意一些常见问题，比如我们大家都提供特别多的优势，这个时候会看成一个不良效果，就是大家都坐那儿看戏的时候，有些人站起来看得更清楚，这儿优惠，那儿优惠，当大家都站起来的时候成本会很大。

    所以招商引资的时候，我们不要过多地没有条件地太多优惠。再一点，未来更高层次的招商，除了过去的引进来，更多的是一个走出去，推广本地的文化，本地的资源，因为这个地方的文化认同感都没有，所以更高层次的招商是文化层面的。

    第四个，招商引资是个双刃剑，我们一定用好这样一种双刃剑，就是做好了，对本地的发展应该有很大的促进作用，但是如果我们只讲究眼前，只讲究GDP，只讲究短期的项目，可能只带来很大的后患。

    陈伟鸿：谢谢郑风田教授的分析和总结，我也希望今天这个论坛，让各位县（市）长都能够找到适合自己特色的出路，祝愿大家都能找到自己的特色牌，也祝愿县域经济能够更好地展现在经济舞台上。