[今日观察]如何让城市更坚强(2010.8.3)

    
    解说：入汛以来，一波接着一波的罕见暴雨侵袭着南方和东北地区，5月以来接二连三的强降雨过程导致全国多个城市发生内涝。
    5月6日—15日，仅半个月的时间，广州中心城区两次出现严重内涝。据广州市三防办统计，仅5月7日的特大暴雨就造成经济损失约5.438亿元。到7月，合肥、武汉、绵阳、沈阳等城市也相继出现内涝。
    7月24号17时20分许，位于河南省栾川县谭头镇汤营村的沂河大桥，由于遭受强降雨袭击，树木阻塞桥孔，桥体经受不住洪水的冲击力发生整体垮塌，截至8月1日上午8时，已经造成49人遇难，另有17人下落不明。
    7月28日12时，穿越吉林省永吉县的温得河出现洪峰，永吉县经开区内的新亚强生物化工有限公司，吉林重新集团两家企业的库房被洪水冲毁，7138只装有化工原料桶沿温得河冲入松花江内。据国家防总办公室和民政部7月30日9时统计，今年以来全国共有28个省、区、市遭受洪涝灾害，累计农作物受损9172千公顷，受灾人口1.37亿人，因灾死亡991人，失踪558人，倒塌房屋107万间，提前转移受威胁地区的群众1000万人，直接经济损失1935亿元，其中，水利设施直接经济损失387亿元。
    针对灾害暴露出的问题，新华网发表评论说，同样经历这场暴雨，为什么有的道路行车流畅，有的却“大道变大河”为什么有的地下停车场安然无恙，有的就“一片汪洋”这种差别恰恰显现城市建设和管理的不平衡。
    《济南时报》评论文章提到，连续的罕见暴雨让不少城市市区频繁的“浮起来”，暴露出当前我国一些地方在加快城市化进程中，过度追求“水泥硬化”，重地上轻地下、重建设轻规划等不可忽视的问题。
   
    主持人：我想我们今天看到的这些极端的气侯或者说极端的天气啊，它是对城市的一道考试，那在这道考试题面前，我们的城市到底集中暴露出了什么样的一些隐患？谢所长，您怎么看？
    谢映霞：随着极端气侯事件的发生，城市这个薄弱的环节也就越发凸显，首先这个城市是越来越大，随着这个城市化的快速发展我们这个地面的建设是越来越多，但是我们这个基础设施的建设，因为比较复杂啊，还是有一定的差距的。首先，这个基础设施我们多年来欠帐比较多，管网也老化，这个管网主要它是一个系统，它是一个系统，你比如说你这个地方和下一个地方的联系是什么样，上游和下游的联系，你过去建的满足这个区域的排水要求了，但是你城市又扩大了，它是不是还能满足你扩大了以后的要求，所以它的这个系统性，而且这个基础设施它区域之间的联系是非常密切的，它是这个成线，区域之间的联系非常密切，所以这一个点中断，那它就整个它就中断，整个就会给我们造成很大的这个影响，对生活造成很大的影响。
   
    主持人：这个问题我也特别想听一听，中国人民大学杨宏山先生的观点，杨先生您还在线上啊。
    杨宏山（中国人民大学公共管理学院副教授）：您好。
    主持人：来麻烦您告诉大家，您对这个问题的看法是什么，究竟在这样的考试面前我们的城市交上的是一张什么样的答卷？
    杨宏山：那么我们看到城市建设建城区的面积越来越大，另一方面，城市的河道啊，像湿地啊，水体啊，绿地啊，大量的被占用，导致河道越来越窄。原来可以漫水的河滩也会不断的被蚕食，那么在这种情况下，导致一些城市在排涝系统实际上是不堪重负，遇到极端性的天气我们看到的结果往往是洪水就往居民区里灌，向工厂区里灌，所导致的损失非常大的，所以我想在这个问题上，面对各地频频发生的水灾，它也在提醒我们在这里我想强调一个事情，就是城市在规划建设中，除了管网的布局以外，还需要在这空间上对这种空间上留有一定的余地，尤其是城市规划的空间上不仅要满足常态的需求，也要充分的考虑到像极端天气、灾害性天气这种特殊的需求，那么在城市要解决一项河道、湿地、水体、绿地有更多的空间，那么这样一些空间遇到洪涝灾害来临的时候，平常可以作为城市的景区来使用，洪涝灾害来临的时候，它可以作为这种水体的很重要的一种储备，从而减少城市的街区所遭受的压力，这一点我想否则的话遇到突发灾害，城市仍然要继续付出巨大的代价。
   
    主持人：好的，谢谢杨先生分析的以上的观点，其实杨先生给了我们一个应对之道，刘戈我也想问问你，在你的这个研究当中，你觉得我们现在有什么样的办法可以来进行预防或者是应急，把这些有可能出现灾害的损失降低到最低？
    刘戈：其实我也提不出来具体的方案，但是我注意到刚才一位网友说到的那四个字“百年大计”，就是城市基础设施它的确应该是一个“百年大计”，这回的话我去上海世博会，我看了一个馆以后印象非常深刻，就是城市案例馆里面的鹿特丹，荷兰鹿特丹，那么荷兰这个国家大家都知道非常的低，那么鹿特丹这个城市比海平面低7米，而且这个地方降雨量非常大，他们是怎么解决这个问题呢，就是在城市有非常多的下沉式广场，这个下沉式广场底下都是沟槽，那么下小雨的时候呢，这个沟槽里面的小孩可以在这个地方来玩水，下大雨的时候，这雨就存在这个下沉式广场，再大的时候这个雨水的话就会排出去，通过这个渠网，最后流到郊外的这个水池里面。那么在城市的枯水季节，外面的这些水又可以流回来，流到这个广场上，这好几百年的这样一个工程，他们现场的话布置一个模型非常的漂亮，就是一会儿先是电闪雷鸣，然后倾盆大雨，然后完了之后一看地下的都是干干的。所以的话，荷兰人非常自豪，他们说“上帝创造了地球，但荷兰人创造了荷兰”。也就是说他们对自己的城市是这样的一个态度，就是真的是把这样的一个建设，他用很大的提前量，有很高的智慧运用到这里面，所以的话叫“百年大计”。
    主持人：如果说极端的气侯对城市来说是一个考试的话，我想这样的考试还会继续下去，因为伴随着城市化的进程会有越来越多的新兴城市不断的涌现，我想问问两位评论员，在未来中国这些新城市的建设当中，我们到底有什么样的一些借鉴是必须放在未来的城市建设当中的？
    刘戈：肯定要应该做到未雨绸缪，因为现在气侯变化带来的极端气侯现象现在已经达成了一种共识，包括这个清华大学的王光谦教授他也讲到，整个在近些年，他是在去年年底的时候发表的文章里面的话，写到，就是近几年我们局部地区的突发性的这种洪灾会加大，但是这样一些预警的系统的话，我觉得对于我们城市的决策者来说，应更多的研究，那么把他们现在所，科学家们和这样的专家所研究的成果的话，和我们城市建设的话密切结合在一起，那么防患于未然。
    主持人：谢所长您有什么样的建议？
    谢映霞：在大规模建设光鲜亮丽，富丽堂皇的大楼的同时，我想我们的管理者、建设者，能不能更多的关注一下我们赖以生存的基础设施的规划和建设，因为这个基础设施它的这个投入确实是非常高的，有的时候又不是马上就能够见效的，但是刚才已经讲了，它是一个“百年大计”，防灾减灾一方面……