[经济半小时]小丫跑两会：财政阳光惠三农（2011.3.3）

专题:2011年小丫跑两会

    主编：庄严 

    编导：丁高波、李想、张姝

    摄像：李慧、景延

    大家好，今天又到了两会召开的日子，我也再次上路了，带着大家的建议和心愿。今年两会上我觉得大家的这份期许格外珍重。中国经济在“十一五”期间历经考验，完满收官。当中国经济稳步前行的时候，我们的生活也发生着很多变化。回顾过去这五年，保障房、新医改、教育公平、低碳经济、农民增收，这些带着“十一五”特征的名词，都能让我们感受到一种来自春天的温暖。接下来五年，我们距离全面小康社会将越来越近，这段路上还会有许多值得期待的风景，调整经济结构、转变发展方式、加大民生投入，方方面面的努力最终都将推高我们的幸福指数。站在承上启下的时间节点上，今年的两会更多了些继往开来的意味。过去五年的成功经验，为我们开启未来五年的梦想提供了哪些钥匙？今年两会又会给我们带来哪些不同的感受呢？

    小丫：今天全国政协十一届四次会议开幕了，小丫跑两会已经和大家跑了十个年头了，那么从今天开始，仍然要和委员、代表以及我们的观众朋友们一起去关注民生问题。我记得，在去年采访全国政协提案委员会副主任刘志忠的时候，他就说到委员们非常关注农业、农村、农民三农问题，那么从2003年到2010年这7年时间当中，委员们提交了超过33957份有关三农问题的提案，这个比例是占整个提案的35%，今年是“十二五”规划的开局之年，那么在这样的一个开局之年，委员们对于三农问题有着怎样的新思路、新建议呢？本届政协的提案组就设在里面，我现在就来到了全国政协办公大楼，我们一起去看看今年委员们都有哪些关注三农问题的提案。

    小丫：刘局长，您好您好！

    刘局长：小丫，你好！

    小丫：打扰了！今天是政协开幕，目前收到的提案都有多少啊？

    刘局长：今天是开幕的第一天，但是委员们从开幕前很早就开始提交提案了，到今天为止，已经收到提案将近1000件了。

    小丫：我们今天特别关注农业，这个其中关注农业有多少提案呢？

    刘局长：从目前收到的提案来看，关注到农业农林这方面的有近百件。这个比例和以往历次会议总体的比例是差不多的。

    刘晓冰告诉我，根据提案处理工作规范，一份提案首先要就其涉及的问题进行分类；然后根据不同的关键字进一步细分；提交初审、复审；在3月底的提案交办会上，本届政协会议上收集到的所有提案将正式转交给国家170多个承办提案的部门和单位。

    刘局长：我们这几位同志就是负责初审涉及到农业、农林方面的提案的，这是从国家林业局借调来的，这位同志是农业部，你看都是相应的职能部门，这样就是保证委员的提案能够尽快得到处理。

    小丫：在这里呢，我看见了一份不太一样的提案，议政广场的E提案，在这里头有30份的提案，它不是来自委员它是来自于各个阶层各个岗位的普通百姓。

    刘局长：第一次通过人民网，人民网把他们强国论坛里网民，关注的30个问题，整理汇编，整理汇编之后也是印发给全体委员，这样主要是帮助委员更好地了解网民在关注什么，希望政协委员能够推动什么，帮助他们呼吁什么，更好地了解民情反映民意。

    翻开这本“E提案”，一篇篇网民们精心编写的提案历历在目。而我注意到，前面四篇都是关于三农问题的提案。看来大家对三农问题的关注，对于“十二五”规划的期盼已经是跃然纸上。

    如果说“十一五”期间，谁的幸福指数提升最快？我想很多农民朋友都会把手举得高高的。过去五年，粮食连年丰收，农民人均年收入先后跨上4000元和5000元两道台阶，已经接近6000元。而继新型农村合作医疗之后，新型农村社会养老保险试点也顺利启动。千百年来，农民第一次过上了病有所医、老有所养的生活，他们住有所居的梦想又能否实现呢？两会之前，我到贵州农村走访了几个农户。

    小丫：今天我是来到了贵阳市附近的小壁乡的甘庄村，在这个村子里一共有350多户人家，政府就根据不同的房屋的危险的程度，划分了三个危房的等级，都会逐次、逐批地进行改造，进行的方式是这个住户自筹资金以及政府补贴两者结合的方式。

    夏长珍带我来到了她去年刚刚搬进的新家，这是一栋很漂亮的两层小楼。门口是一个院子，院子外就是一大片油菜地。

    小丫：哇，真漂亮。你家好干净啊。这还有个桌布。

    大姐：这是电磁炉，到冬天冷得很，拿来烤火。

    小丫：插电的是吧？

    大姐：插电。

    小丫：其实是一个冬天取暖烤火用的，因为西南这个地方平均温度倒不是很低，但是冷起来的时候特别冷。特别冷，下雪，下雨。

    大姐：也是政策好，我们盖的这个房子，住得比较舒服。

    小丫：大姐说现在政策好，得到这个房子住着，心里很舒坦，真的很舒坦，我看着这个很舒坦。

    大姐：这是过年做的香肠。

    小丫：是你自己做的？

    大姐：自己做的。

    小丫：这是酱肉？

    大姐：这是酱肉。

    小丫：你手艺真好，很香。

    小丫：在大姐院子旁，我看到了用石板堆砌起来的房顶。大姐说这就是他们家的老房子。

    大姐：漏得很。

    小丫：哦，漏得很。我们来看一下这位大姐说得漏。

    小丫：这个等于是石板把做成它的屋顶是吗？

    大姐：嗯。

    小丫：大姐，它一般漏掉是怎么呢，就是雨水从这个缝里渗进去是吧？

    大姐：你看这些，都顺着漏下去。

    小丫：那住在里边是不是一刮风、一下雨是不是都觉得特别不舒服？

    大姐：怕，有时候怕石头下去打到人。

    大姐告诉我，这里就是他们从前住的地方，现在都堆着杂物，之前住在这里既透风又漏雨，还有垮塌的危险，但是苦于没有钱重修，只能勉强居住。

    大姐：就是没有钱修，主要是上面政府补助才住上这样的房子

    大姐说，2009年他们家的老房子被鉴定为危房，政府补贴了5000块钱，村里还提供了担保贷款，加上自己凑点，总算盖起了这二层楼的新房，要不是政府扶持，她今天不可能住上这样的房子。

    就在她家隔壁，一栋看上去非常老旧的石板房引起了我的注意。

    小丫：这也是非常典型的西南特色，有一个台阶，然后上来。这是七十年代修的。这是您的什么人修的呢？

    村民：这是我爷爷修的

    小丫：哦，爷爷修的。

    小丫：现在我们看到这个屋子里是看到了外面的阳光，漏着阳光，但是在大风天和下雨天就会这些地方就是漏风和漏雨的地方，确实是这样。

    小丫：站在这个二层楼上看这个石板的屋顶，就觉得更真切了，缝隙很大，我从这仔细看，这个不要说下雨漏雨了，我觉得刮点沙子全部筛下来了。

    小丫：有没有打算像你那个邻居那样，重新完全盖一个新的房。

    村民：想盖，想盖现在没钱。

    小丫：自己还要出资一部分，但是这个规定是最近国家也有一些补贴？

    村民：有，我们重新修的话，大队肯定要补助的。

    小丫：大概什么时候？

    村民：可能下半年。

    小丫：下半年，下次我们来参观你的新房。

    小丫：看过这两户人家之后，我在他们的门口看到了这样一块牌子，这是甘庄村55号，在它的旁边还有一块牌子改造户，贵阳市农村危房改造工程。随着今年十二五规划的开启，民生问题不断得到政府的重视，这块牌子我想对于政府来说是一份承诺，同时也是一份时间表，一个计划表，对于住在这个屋子里的村民来说，这块牌子会成为他们心中对美好生活的一份看得见、摸得着的美好的期待。

    乡长：这个乡里面07年就调查，有258户，已经改造了190多户，因为还有50多户是报给市里面，建设局专门有一个危改鉴定一个中心来鉴定以后，还不属于危房，留到下一步，现在我们已经167户的属于危房的已经都改造完了，这一部分属于新增的，以后逐步变为过渡的危房、老房，有条件的我们引导他自己修建新居，没条件的就逐步列入危改，全部改造完。

    小丫：客观地说，甘庄村的这些危旧房在整个贵州省相比不算是特别危旧的，不算是特别差的，全省范围来说还有很多这样的危旧住房。这个改造危旧住房的工程其实也一直都在进行着，从来没有间断。

    这里是贵州省毕节市黔西县的协和乡杨柳村，一栋栋白墙黑瓦的民居错落有致地散布在山脚或是地头上，来到这里，如同走进一幅美丽的图画。听乡亲说，这里是一个刚刚完成危房改造的苗族寨子。路边这栋两层楼，是村民王开林的新家，昨天才刚刚搬进来，家里还有来喝乔迁喜酒的客人。

    王开林妻子：如果不给我们补助这两万块钱，我们这个房子盖不起来，感谢政府。

    王开林说，这栋房子是他和他弟弟一起盖的，总共花了6万多块钱，而他们家年收入只有五六千块钱，6万块钱对于他来说几乎是天文数字。去年，多亏政府补助了他们2万块，并且在村里担保下帮他又借了几万多块钱的贷款，终于把这房子盖了起来。

    王开林：压力倒是有些，但是也是很高兴的，这个贷款就是打工养猪养牛这方面想点办法，把贷款还了。

    因为老房子已经拆除，只能通过这张照片看到王开林家曾经的泥巴房。在村头，我们碰到了一位名叫周学芬的苗族大妈。大妈给我们唱了一首她即兴编的苗族歌谣。

    土墙房子歪歪倒

    后来下雨塌下来

    出门又怕无处住

    进屋又怕倒下来

    危房改造苗寨里

    各级领导来扶贫

    头上盖的琉璃瓦

    脚下住的开心人

    大妈告诉我，因为经济比较困难，他们家盖的房子都是政府出的钱。这里就是大妈家没拆完的老房子，现在已经变成了他家的牛圈。

    协和乡乡长高英军：以前这个寨子都有老百姓居住的都是茅草房，土坯房，群众的生产生活特别困难，特别危险。从2009年到2010年我们实施农村危房改造以后,通过老百姓自己筹一部分款，政府引导，投资建房，先把村庄给规划起来，把老百姓拆除旧房，盖新房，就是以前通过农村危房改造以后，我们整个寨子有天翻地覆的变化。

    高乡长告诉我们，这个苗族村寨总共71户危房，现在都全部改造完毕。现在的这座苗族村寨，不仅路宽了，房子漂亮了，老百姓的生活也更加有了奔头。

    高英军：以前老百姓对自己的生活没有信心，总觉得我们在这个地方生存条件也挺困难，说句实话，当地村民都不愿意在这里住，因为长期在这里住，找媳妇都成问题，改房了以后，好像后顾之忧没有了，就集中精力抓发展。

    贵州是全国第一个农村危房改造的试点省份，从2008年实施农村危房改造以来，到2010年底，贵州省已完成60.17万户农村危房改造，目前还有130多万户危房需要改造。

    小丫：贵州省政府有这样一个承诺，就是在2014年底之前，要把全省范围当中普查出来（剩下）的130多万户的危旧住房通通进行改造，这就意味着在2015年新春来临的时候，这些所有的（剩下的）130多万户的村民都能够搬进新房。

    这里是黔西县洪水乡的解放村，2009年底，在政府危房改造资金支持下，村民苏国全拆掉透风漏雨的泥巴房，盖了一栋两层小楼。不仅住房条件改善了，苏国全还在新房里办起了农家乐，过去打工一年最多挣个一两万块钱，如今农家乐一年就有10来万的收入。

    村民苏国全：这就是上面的政策好，大家政策等于说农村的改变大了，我们老百姓亲身感受还是可以，都是，国家的政策得到实惠。

    苏国全说，全村危房改造后，路通了，村子也变得干净、漂亮，村里现在搞农家乐的有上十家，日子越过越好了。

    苏国全：现在大家都不打工了，大家都回来干了。因为这有发展前途。