七部委新规刹购物卡腐败 买购物卡要实名制

CFP供图

　　●一次性购买1万元以上不记名购物卡须实名登记

　　●单位购卡超5000元个人购卡超5万元须银行转账

　　国务院办公厅日前转发了中国人民银行、监察部、财政部、商务部、税务总局、工商总局、预防腐败局《关于规范商业预付卡管理的意见》（下称《意见》），《意见》要求各有关部门要各负其责，进一步规范商业预付卡管理。各方分析，此次《意见》公布意欲用实名制刹住购物卡腐败；同时，部分事业单位以购物卡代发工资冲抵收入减少纳税等情况可能会消失。

　　文、表/记者陆建銮、王亮、林晓丽

　　《意见》要求

　　1

　　建立商业预付卡

　　购卡实名登记制度

　　对于购买记名商业预付卡和一次性购买1万元（含）以上不记名商业预付卡的单位或个人，由发卡人进行实名登记。

　　2

　　实施商业预付卡非现金购卡制度

　　单位一次性购卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金；使用转账方式购卡的，发卡人要对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。

　　3

　　实行商业预付卡

　　限额发行制度

　　不记名商业预付卡面值不超过1000元，记名商业预付卡面值不超过5000元。

　　网友热议

　　若不对使用人实名

　　购物卡监管难实现

　　中国人民银行等七部门在《意见》中指出，近年来，商业预付卡市场存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制、公款消费和收卡受贿等突出问题，严重扰乱了税收和财务管理秩序，助长了腐败行为。

　　《意见》:严禁领导干部在公务活动中收购物卡

　　《意见》强调，严禁国家工作人员特别是领导干部在公务活动中收受任何形式的商业预付卡。凡收受商业预付卡又不按规定及时上交的，以收受同等数额的现金论处。对涉嫌受贿的，依法严肃查处。

　　《意见》要求进一步建立健全规章制度，加大执法力度。一是建立商业预付卡购卡实名登记制度。二是实施商业预付卡非现金购卡制度。三是实行商业预付卡限额发行制度。

　　网友：购物卡记名线定在1000元难起实际效果

　　《意见》公布后，引起网友广泛讨论，网友认为《意见》出发点好，但是购卡人实名而不对用卡人实名，难以治本。网易北京网友称：“甲实名制买的卡送乙，乙也可以去买东西啊，实名制有什么用？”有网友认为，超市购物卡本来就很少超过1000元的，《意见》中的记名线定在了1000元，似乎难起到实际效果。

　　连线本地·商业机构

　　购物卡消费占广州

　　大商场销售近三成

　　昨日，记者走访广州多家商场，发现购买购物卡十分简单，基本不需要任何工本费，工作人员对办卡者的姓名身份以及购物卡的用途一概不问。在天河路某大型百货服务中心，服务人员说，买卡不需要任何证件，不论单位还是个人都可以买，而且买1000元卡送10元现金券。现场买卡的人告诉记者，单位逢年过节的福利都是发卡，这次买卡是端午节的福利。

　　客户不愿转账可分几笔付款

　　有业内人士告诉记者，之前购物卡被禁止过一段时间，但后来又借其他名义重出江湖，因为“这的确是一种很好的营销手段”。有数据显示，广州本土部分百货企业中，购物卡(券)带来的销售额已经占据了商家年度总销售额的20%~30%。

　　《通知》要求单位一次性购卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金。对此，有商家表示，如果客户不愿意转账，那分几笔每一笔都小于要求的数目。“总之，还是有办法规避。”

　　不记名购物卡有效期不少于3年

　　《通知》要求，为防止发卡人无偿占有卡内残值，方便持卡人使用，记名商业预付卡不设有效期，不记名商业预付卡有效期不得少于3年。对于超过有效期尚有资金余额的，发卡人应提供激活、换卡等配套服务。

　　但记者了解到，目前在广州商家发行的购物卡多是1~2年的时效，而且往往过期一段时间后就作废。不过，广州多家商场昨日均表示，将按照政府部门的规定严格执行。

　　连线本地·企事业单位

　　用购物卡代发工资

　　逃税情况可能消失

　　昨日，记者采访多位企事业单位负责人，他们坦承“逢年过节向职工发福利，过去发实物总是众口难调，现在发消费卡灵活省事”。有企业的负责人还向记者透露，不仅是职工福利，企业与供应商、政府部门联络感情时，也很流行送消费卡。

　　今后难用购物卡补贴之名逃税

　　之前曾有报道称，购物卡成企事业单位新宠，用于冲抵收入减少纳税。某国有银行的员工小婷（化名）告诉记者，她入职3年，逢年过节单位都会发购物卡，一次100元到300元不等，一年下来总共七八百元。

　　小婷分析，新规定主要打击洗钱以及逃税的行为。“犯罪分子藏有大量黑钱，他们以往可以用现金批量购买购物卡，以此把黑钱洗白。”另外，一些公司以补贴或津贴等形式，给员工发购物卡替代工资。“因为补贴或津贴不用计税，公司此举等于为员工偷逃个人所得税。今后大额购买购物卡必须通过银行转账，做账时不得不写清楚这笔钱的流向是发卡者，无法再以补贴之名逃税。”

　　羊城通卡今后或能报失退余额

　　另外，之前有不少家长提出：“羊城通学生卡遗失补办不退余额 ，什么时候才可实现挂失呢？”昨日记者致电羊城通公司，该公司表示， 如果羊城通卡符合国务院要求实名制卡管理的相关规定，就会执行新规定。这意味着，羊城通卡今后或能报失退余额。