中新网南京7月9日电 (沈宫轩 朱晓颖)9日，苏州市副市长、市公安局长张跃进主编的《中国农民工问题新解》在南京首发。在“民工荒”问题上，张跃进认为，中国改革开放以来，沿海经济发达地区经历了由“民工潮”变“民工荒”过程，实际上，“民工荒”的本质是“廉价劳动力荒”，而“民工荒”未必就是坏事。

　　20世纪80年代，伴随中国改革开放步伐，“民工潮”初步兴起，向珠三角、长三角涌动。到了20世纪90年代，“民工荒”不期而至，很多无专业技能的农民盲目流入城市，大多数城市还没有做好心理准备，一些地区还设置了进入门槛。21世纪初，“民工荒”逐步显现，中国经济总量放大，企业用工规模增大，一些地区设置的进入门槛悄然消失，结构性“用工荒”、季节性“招工难”接连爆发。

　　张跃进认为，“民工荒”是局部性、结构性、季节性的，是一些企业的用工荒，其本质是“廉价劳动力荒”。“中国的就业市场出现一个看似矛盾的奇怪现象，‘民工荒’与‘就业难’并存，这说明，中国的‘民工荒’并不是真正意义上的劳动力短缺，它是一个仅仅站在企业角度上的伪命题，至少在当前，中国仍是世界上劳动力资源最丰富的国家之一，并不缺乏劳动力。一切企业不愿承担社会保障义务，急功近利、摇摆不定，沿海‘民工荒’不过是农民工‘用脚投票’罢了”。

　　张跃进认为，客观地说，“民工荒”直接影响了企业正常运转、降低了产品的国际竞争力、引发了投资转移问题，但也未必都是坏事。“‘民工荒’是农民工对长期低工资就业环境的无声反抗，是农民工对城市高成本生活的无奈逃离，它的出现，有助于促进企业改进员工待遇，有利于促使劳动密集型产业转型升级，也有利于中国产业政策调整”。

　　他表示，要解决“民工荒”问题，必须提高农民工待遇，增强地区、企业吸引力；加快转变发展方式，降低对劳动力的过度依赖；促进农业生产转型，进一步推动农村剩余劳动力转移；加强教育培训，提高农民工技能；打破户籍藩篱，让农民工真正融入城市；逐步调整人口政策，实现中国人口“软着陆”；加强农民工服务引导，促进合理流动。(完)