昨日，中国社科院发布2011年《社会建设蓝皮书》，其中称，一直以来，北京的收入水平和消费水平都略低于上海，“十一五”期间，这一差距扩大，北京人均收入增长变慢。

　　人均年收入差达2100元

　　根据蓝皮书中引用的数字，2005年，北京城镇居民人均可支配收入为17653元，比上海居民少992元。到2009年，北京城镇居民可支配收入是26738元，与上海的28838元相比，人均年收入相差达到了2100元。

　　不仅如此，这一差额占北京人均收入的比重也扩大了。2005年，差额占北京年人均收入的5.6%，到2009年时，这一比重已经上升到7.9%，“绝对值扩大了，相对比重也扩大了”，报告中称。

　　工资性收入增长慢于上海

　　另一值得注意的现象是，“十一五”期间，北京地区的年生产总值平均增长11.4%，而居民人均可支配收入年实际增长约9%，低于GDP增长速度。

　　报告分析认为，从收入来源的结构看，两地可支配收入中，工资收入都占主要部分，其次是转移性收入，但数据显示，这五年来北京工资性收入增长额低于上海，两地相差531元，工资性收入增长变慢是北京收入增长慢于上海的原因所在。

　　压力过大致幸福感降低

　　报告认为，由于物价特别是食品价格、房价、劳动服务价格、能源和原材料价格的不断上涨，北京中等收入以下的市民普遍感觉压力过大，幸福感降低，对社会不满情绪加大，容易引起社会冲突。

　　据悉，目前，北京已经把“居民收入”较快增加列入“十二五”六大主要目标之一，根据未来五年城乡居民收入年均增长8%的目标，“十二五”末，北京居民的收入将最低实现增加一半的目标。

　　■ 热点

　　【人口】

　　五年后或达2260万

　　蓝皮书认为，北京市登记流动人口占全市实有人口比重已达40%，按照年均增长60万人的速度，未来五年，北京市人口规模将达到2260万人。

　　北京人口庞大形成的一个原因，是中央党、政、军及其企事业单位结构及人员编制的膨胀，导致北京户籍迁入失控。

　　“据测算，每年中央单位要增加30-40万人，”报告认为，国有部门编制膨胀，是新中国成立以来，北京户籍和常住人口持续膨胀的重要原因，也是最难治理的顽疾。

　　【建议】 蓝皮书认为，北京城市功能超载是人口困境的根本原因，必须梳理与首都城市功能定位不符的功能及组织，而前提是有中央政府的支持和组织保障，“建议成立包括中央党、政、军主要机构领导和北京市领导的‘首都委员会’，统筹规划、调控首都的功能及人口。”

　　另外，北京难以完全开放进京户口，但是建议对居住一定年限，有完整的纳税记录，没有任何违法记录的人口，给予城市居住证，享受与户籍人口同等的公共服务。对于从事地下“黑经济”、有犯罪记录者，应该限制乃至取消其得到城市居住证的权利。

　　【交通】

　　治堵成效并不显著

　　为解决交通拥堵，北京采用了限行、限购、限号、错峰等治堵手段。蓝皮书认为，从目前居民的感受来看，成效并不是很显著。汽车数量增长太快，给城市交通带来了压力。交通拥挤、停车难成为困扰北京城市管理的重大问题。今后几年，北京还将面临交通拥堵的压力。(本组稿件采写/本报记者 吴鹏)