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我国30多个城市提出规划建设金融中心遭质疑

发布时间:2011年07月20日 09:13 | 进入复兴论坛 | 来源:人民网-人民日报


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  内地部分城市规划“金融中心”概览 资料来源:相关省市“十二五”规划及媒体报道 制图:蔡华伟

  我们需要30个“金融中心”吗?

  本报记者 熊 建

  日前,云南省金融办主任刘光溪在泛亚金融论坛上表示,昆明目前的建设定位是“面向东南亚、南亚的区域性金融中心”,并拟用20年的时间建成泛亚金融中心。

  至此,我国内地至少有30多个城市提出规划建设金融中心。其中,上海、北京要建设“国际金融中心”,昆明、南宁和乌鲁木齐分别要建“泛亚金融中心”、“区域性国际金融中心”、“中亚区域金融中心”,其余20多个城市,也雄心勃勃提出所在区域的“金融中心”。如何看待各地争建金融中心这一现象?中国是否需要这么多的金融中心?

  除了香港,我国目前没有其他“国际金融中心”,京沪最接近国家级金融中心

  “这两年中国各地建金融中心的势头很猛,我本人经常被邀去到某某地区的金融中心。”央行货币政策委员会委员、国务院参事夏斌说,“比如西南的重庆和成都,西北的兰州和西安,在金融中心问题上,表述得都惟妙惟肖。我认为,地方政府的心态、本意是好的,应该给予充分的肯定。这个问题放在十几年前,大家提都不会提。”

  金融中心大概可以分为国际性、全国性和区域性三类。夏斌表示,金融中心是成熟经济的一个标志,对发展经济、调整产业、推动就业都有好处。就国家级金融中心而言,中国内地目前已经获得或接近于获得此地位的城市只有北京和上海。深圳也具有这样的潜力,其前景在很大程度上取决于深港合作,尤其是当深圳与香港在资金、机构、人才乃至法律和监管制度上形成互联互通的格局之时。

  对于区域性金融中心,中国社科院金融研究所副所长王松奇说:“中国地域广大,金融市场分割,信息传递不发达不对称。区域性金融中心多一些,可以对经济圈中的实体经济提供更好的信息、资金供给和服务。”

  对于金融中心不能太多的观点,王松奇认为是把金融中心的标准想高了。“如果拿纽约、伦敦、东京等国际性的金融中心要求,那么除了香港,我们目前没有第二个国际金融中心了。”

  中国无论如何也不能同时容纳二三十个“金融中心”

  世界上的国际金融中心城市一般l0%以上的人口从事金融服务业,而这个比例在上海也只有1%。金融中心的发展,要培育产业链、完善产业链、丰富产业链,等到金融和贸易制造业行业的总部和产业都丰富起来以后,金融环境自然就好了。因此,有专家指出,金融中心建设不能像抓农业、工业项目那样“大干快上”。更有专家指出,区域性的金融中心在中国无论如何也不能同时存在二三十个。

  事实上,地方政府的主观意图最终还是要服从市场的需要。专家认为,再过10年就能看出各地建设金融中心有没有前途,有些地方一定是建不成区域性金融中心的,有些地方可能会成为某一个领域比较专业的商务聚集区。

  以人民币跨境贸易结算为起点,选择差异化发展,是云南打造泛亚金融中心的模式。刘光溪表示,目前云南省的优势是,边境贸易的人民币结算量占全国1/3。另外,人民币要实现国际化,目前向南辐射条件最好。但也有业界人士担忧,作为经济后发、金融基础薄弱的云南省,光靠政策扶持,能否真正成为金融中心?

  以昆明为例,全国政协副主席厉无畏分析认为,西部地区经济基础薄弱,基础设施建设需求比较大,与东部发达省区的差距也比较大,要改变目前差距较大的情况,就需要金融体制的不断完善和创新来支持其金融中心建设。

  没有繁荣的实体经济和成熟的第三产业聚集,再便宜的地皮,再宽松的赋税,也成不了“金融中心”

  要成为区域金融中心,王松奇提出了3个条件:实体经济发达、货币和存款资源丰富、有较好的教育水平和人才条件。

  “金融的发展如果超前于经济,就会对经济造成一定阻碍。”国务院发展研究中心金融研究所综合研究室主任陈道富表示,“一个国家发展到一定程度,金融中心自然会形成。如果在实体经济没有充分成熟的情况下,拔苗助长拔不出来。”

  很多瞄着金融中心的城市推出了诸如免税、赠送土地、人员奖励等优惠政策,极力想把银行的分支机构拉到自己的地盘上。对此,专家表示,金融机构看的不只是一块地皮的利益,更是资金的多寡。

  “金融机构的客户基础比金融机构本身更重要。”王松奇说。没有繁荣的实体经济,没有成熟的第三产业聚集,再便宜的地皮,再宽松的赋税,也不可能有金融业的聚集,当然就不可能建设所谓的“金融中心”。

  拥有了良好的产业基础和发达的实体经济,就会产生足以吸引金融机构的存款资源。以立志成为北方金融中心的天津为例,若干年前办场外交易市场,繁荣的时候有七八十家证券营业部。但是最终没有几家能赚到钱,因为当地百姓收入有限,存款少,撑不起这么多营业部。

  陈道富表示,金融中心发展起来后,会导致地价、各种商务成本上升,对一般的制造业产生一种挤出效应。金融中心本身还要占用一定的资源运转。金融如果真正是为经济服务的话,这个成本是有效的,合适的。但是如果仅仅是为了发展金融而发展的话,那就是个浪费。