人民网驻比利时记者 吴乐珺

　　7月20日，欧盟委员会宣布了一项立法草案，计划对银行实施更加严格的资本和流动性规定，如违反相关规定，银行将面临相当于营业额最高10%的罚款。

　　根据这一规定，占全球银行资产总额约50%的、欧洲约8200家银行将从2013年开始用6年时间，把一级核心资本率从目前的2%提高至7%，预计2019年之年需要增加约4600亿欧元资本金。

　　欧盟负责内部市场与服务事务的委员米歇尔·巴尼耶表示，该草案是用于执行2010年底获得20国集团领导人批准的“巴塞尔Ⅲ协议”。根据该协议，银行必须将其核心一级资本率提升至7%。如果欧洲议会和各成员国批准了这一草案，欧盟27国也将成为世界上首批从法律上认可“巴塞尔Ⅲ协议”的国家。

　　巴尼耶说，虽然银行额外筹集1%的资本，将拖慢欧盟经济发展速度的0.1个百分点，但可以增强抵御风险能力，防止新的金融危机发生。在银行流动性方面，欧盟委员会建议采用流动资金覆盖率，提高金融机构短期内对金融风险的应变能力。

　　同时，欧盟还计划建立新的银行管理框架，制定了针对某些情况下的严厉制裁措施，增加透明性，赋予监管机构更多权力。

　　巴尼耶称，许多银行不再只是国有，而具有国际性，欧盟需建立有力的金融监管体系。

　　有分析指出，在债务危机愈演愈烈之时，该规定将使得金融更加不稳定。银行方面认为，此举会导致收紧对企业放贷，尤其是中小型企业。一些成员国认为新标准过于严苛。西班牙、英国和瑞典认为不少银行都接受过国家援助，和国家预算是密切相关，各国政府应该自己规定银行核心资本要求，而不应该制定统一标准。

　　上周，欧洲银行监管局公布了新的银行压力测试标准，有8家银行未达到5%的一级核心资本金测试标准，资本缺口约25亿欧元。