浙江出现了罕见的淡季“电荒”。

　　8月17日起，浙江省启动有序用电C级方案，即全省错避峰负荷300万千瓦。到9月初，该省用电缺口仍达200万千瓦，众多中小企业仍处于拉闸限电状态。

　　但浙江工业经济则处于深度回落中。据浙江省统计局最新数据，今年7月工业生产、出口增速趋缓，中小企业增加值增速回落，高耗能行业增速则快于全部工业平均水平。

　　“缺电背后是缺能源。浙江应扶持发展新能源等战略性新兴产业。”浙江大学管理学院常务副院长吴晓波对本报记者表示，新兴产业既可以缓解电荒危机，也有利于促进浙江经济转型升级。

　　用电警报连级跳

　　8月份以来，浙江各地用电警报连级跳。

　　“‘开三限一’、‘开五停二’，生产节奏完全被打乱，合同完不成，开工不足工资还得照付……”望着静悄悄的厂区，宁波永正精密箔材有限责任公司设备部部长崔国明显得焦虑又无奈。

　　8月上旬受气温影响，宁波电力吃紧，全市启动有序用电B级方案（缺口80万千瓦以内）。受其影响，崔国明被迫自购柴油发电机，每发一度电约需成本2元，高于平均的电网价格。

　　而从8月中旬起，福建、江苏等省进行电力负荷实测，浙江的外购电大量减少。同时，省内有两台机组近日发生故障，减少出力约100万千瓦，加剧了用电紧张的形势。

　　8月17日，浙江省启动有序用电C级方案，即全省错避峰负荷300万千瓦。其中，杭州市要求277家高能耗企业集中检修、轮停，并对数十家水泥企业停电一天。

　　到9月初，虽然气温下降、民用电量下降，但浙江省用电缺口仍在200万千瓦。目前临安、黄岩等重工业地区仍对大企业避峰限电，其他所有企业实行“限一开六”轮休制度。

　　“为什么受伤的总是我们？”湖州一家服装厂老板对记者抱怨，去年至今电力供应几乎没正常过，而被限电最多的就是中小型民企。

　　他说，去年当地政府为完成十一五节能减排任务而强行拉闸限电，“有企业曾经给政府部门寄恐吓信，要求停止限电，以此种方式对政府‘逼宫’。”

　　今年初，浙江省最高统调用电负荷需求预计达5000万千瓦，同比增长18.9%。从3月22日起，全省执行D级有序用电方案错避峰240万千瓦。到5月份，有序用电方案调整为C级错避峰300万千瓦，普遍实行“开五限二”的政策。

　　6月1日起，浙江对2400多家重点用能企业实行惩罚性电价，用电超过行业能耗限额标准的企业，超过限额标准1倍以内的，实行标准电价基础上每度加收0.1元；超过限额标准1倍以上的企业，将在标准电价基础上每度加收0.3元。

　　本报从浙江省能源局获悉，上半年该省累计错避峰156.78万户次，损失电量10.81亿千瓦时。专项调查显示，到6月底全省有77.6%的工业企业反映产能受限，比一季度低了4.5%。

　　浙江省能源局局长陈智伟表示，浙江明年高峰时段的电力缺口将达到900万至1000万千瓦。

　　浙江省电力公司石红星认为，浙江电力供应形势将从近几年的“季节性、时段性”缺电，转变为“全年性、持续多时段”缺电。

　　倒逼转型

　　浙江省电力公司石红星认为，淡季电荒是多重因素叠加下的“供需矛盾”。

　　石红星说，去年全国减排的压力比较大，浙江关停了大部分小火电，而当年新投产的装机容量仅为83万千瓦。今年是“十二五”开局之年，浙江大批新项目集中上马，而高耗能企业用电也出现强力反弹，造成了一种新的供需矛盾。

　　浙江省经信委调研员贾帆联指出，浙江能源消费总量的95%以上依靠省外调入，而浙江处于电煤运输、西气东送等能源输送线的末端，货源和运输途径单一，且没有议价能力。

　　“年初一条浙东海上运输通道被轮船撞断，影响了一部分火电的电煤存贮。这个通道的修复还需要一个很长的过程，这也是导致4月份就出现用电缺口的一个原因。”贾帆联说。

　　从区外电力输入来看，浙江也在望“电”兴叹。去年初，浙江省向国家有关部门上报了皖电东送交流工程的核准申请，目前电力线路标准化建设已全部完成，但核准批复仍迟迟没有下来，对浙江工业经济造成了较大影响。

　　“电源建设跟不上电力需求的增长，这是电荒的最根本原因。”浙江省发改委一位官员指出，“十二五”期间浙江用电量将年均增长7.5%-9.5%，目前同比增长已达18.5%。但浙江省新增电源少之又少，今年浙江将新增装机容量为260万千瓦，约占总用电负荷的6%，而明年的新增容量为0。因此，明年的用电形势可能比今年更加严峻。

　　浙江省电力公司发展策划部副主任张弘说，五年内浙江将加快建成一批大型电源项目，合计容量约1600万千瓦，仍不能满足五年间浙江2605万千瓦的净增负荷。“电荒”的帽子，一时无法摘除。

　　“缺电背后是缺能源。浙江应扶持发展新能源等战略性新兴产业。”9月4日，在浙江大学举办的第七届“全球化制造与中国”国际会议上，浙江大学管理学院常务副院长吴晓波对本报表示，新兴产业既可以缓解电荒危机，也有利于促进浙江经济转型升级。

　　近年来浙江一直尝试产业调整。2005年浙江二、三产业占比为53.4%与39.9%，2010年为51.6%与43.5%。而在2005年6月，二三产业用电量占比分别为80.67%、9.47%，到2010年6月二产降至76.86%，三产升至10.54%。浙江的产业结构转变已初见成效。

　　而在“十二五”期间，浙江战略性新兴产业增加值预定年均增长15%以上，到2015年达到5000亿元，占生产总值比重达12%，到2020年占20%。（21世纪经济报道 刘华）