昨日，财政部印发《2011年地方政府自行发债试点办法》的通知，批准上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点。这一消息传来，南京的房地产企业又如挂了一层白霜。知名经济学家、北师大教授钟伟日前在南京表示，地方政府自行发行债券，将减少对土地财政的依赖，为房地产调控的长期化制造条件。

　　随着房地产调控的深入，除了房地产开发企业焦急万分外，长期以来深度依赖土地财政的地方政府，也同样心急万分。部分城市开始试行这样或那样的松绑政策，佛山出台了限购令放松的政策，一些城市则增大了公积金贷款的供给。对此钟伟表示，政府在救市方面虽然想有所动作，但是佛山政策被深夜叫停显示，地方政府的救市将是“有心无力”。

　　地方政府如果不能救市，那么随着房地产销售的明显下滑，土地市场随后也会出现调整，政府的土地出让收益也会随之减少。因此，有业内人士认为，在土地财政的驱使下，房地产调控政策最终将被迫调整，否则将直接危及地方政府财政。正是因为地方政府和楼市之间有这一层联系，南京的部分开发人士认为，调控政策明年下半年可能会有明显的调整。

　　“地方政府将逐渐告别土地财政，目前可以通过发行地方债券的办法，来减少土地方面的影响。”钟伟在本周南京紫金山峰会上的判断，昨日被财政部的通知正式印证。南京一地产研究机构负责人向记者表示，如果地方债券试点顺利的话，地方政府将从土地财政的泥淖中逐步解放出来。联系到近期财政部、银监会部分人士的言论，以限购令、信贷紧缩为主的房地产调控政策，已经摆出了长期化、政策化的姿势。