保障房离我们还有多远？

　　——1000万套保障性住房建设进展追问

　　新华网北京１０月２５日电（记者杜宇、周英峰）今年１０００万套保障房建设进展如何，老百姓离保障房还有多远，这始终是社会关注的焦点。

　　在２５日举行的十一届全国人大常委会第２３次会议第二次全体会议上，受国务院委托，住房城乡建设部部长姜伟新报告了城镇保障性住房建设和管理工作情况。对于保障房建设进度、资金落实、土地供应、工程质量、分配管理等热点话题，姜伟新一一予以了回应。

　　建设进度顺利吗？

　　来自住房城乡建设部的最新数据显示，截至９月底，全国保障房已开工９８６万套，占年度计划的９８％。“现在看，可以在１１月底前全部开工。”姜伟新说。

　　十一届全国人大四次会议通过的《政府工作报告》提出，今年开工建设城镇保障性住房和棚户区改造住房１０００万套。据姜伟新介绍，今年１０００万套保障性住房的构成是，廉租住房１６５万套、公共租赁住房２２７万套、经济适用住房１１０万套、限价商品住房８３万套，以及各类棚户区改造４１５万套。此外，还计划新增发放廉租住房租赁补贴６０万户。

　　姜伟新说，年初，住房城乡建设部代表保障性安居工程协调小组与各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团签订了目标责任书。各地很快把任务落实到市县和具体项目，并逐级签订了目标责任书。在各地区、各有关部门的共同努力下，城镇保障性住房建设进展顺利。

　　建设资金落实了吗？

　　据了解，今年保障性住房建设需投入资金１．３万多亿元。资金能否真正落实，直接关系着保障房建设能否顺利推进。

　　据姜伟新介绍，在１．３万多亿元的建设资金中，经济适用住房、限价商品住房建设投资４０００多亿元，这类保障性住房主要由社会投资，通过销售实现资金平衡；各类棚户区改造投资５０００亿元，这部分投资由政府补助一部分，主要通过企业筹一点、住户拿一点等办法解决；廉租住房和公共租赁住房建设投资４０００多亿元，这类保障性住房主要由各级政府、用工企业、社会机构投资等解决。各类保障性住房投入资金在建设和运营期内暂不到位的，在符合风险防范要求的前提下，利用银行信贷等金融手段解决。

　　“建设资金基本落实。”姜伟新介绍说，今年中央财政分批下达了１５２２亿元补助资金。财政部、发展改革委、住房城乡建设部、人民银行、银监会等部门制定了加强建设资金管理的措施，督促各地切实落实配套建设资金，规范利用企业债券融资，加大信贷支持力度，扩大住房公积金贷款试点等，多渠道筹措建设资金。

　　各省（区、市）也加大了投入力度。通过增加省级财政补助、安排中央代发的地方政府债券资金、提高土地出让收益提取比例、从当年超收收入安排、组建保障性住房融资平台等方式增加投入。不少城市在商品住房建设中配建保障性住房，在保障性住房项目中配建商业设施，以平衡保障性住房建设资金。