屡次出现柴油荒的根源还是资源垄断和对市场判断滞后

　　本报记者 王冰凝 北京报道

　　成品油价格刚刚下调不到半个月，国内柴油便出现了大面积紧缺。

　　10月26日，据中宇资讯统计，目前国内市场超过1万多家加油站面临着柴油断油的尴尬现状。而据记者从各地成品油市场了解，华北、华南、华中等大部分地区均出现了“柴油荒”。对于此轮“柴油荒”，中石油、中石化和民营油企相互指责。中石化认为此次油荒与民营炼油企业负荷减少相关，但山东地炼人士则认为，油荒主要因两大石油巨头控制销售所致。

　　不过，在北京理工大学中国产业投资基金研究中心学术委员会主任崔新生看来，民营油企本身力量薄弱，对市场影响有限，国内成品油屡次出现紧缺的根源还在于资源的完全垄断以及垄断集团对资源的配置滞后于市场规律。

　　油荒引发“口水战”

　　10月24日，中石化新闻发言人黄文生证实，中石化的柴油库存已不足10日的销售量，11月中石化的炼厂将超负荷运转。

　　中石化炼厂人士表示，为解决国内供求矛盾问题，已经开始对相关企业进行鼓励增产。10月份，中石化汽柴油超产奖励幅度分别为440元/吨、710元/吨，较上月上涨36元/吨和16元/吨。

　　中石油内部人士就油荒问题告诉记者，中石油从10月份预测到柴油可能将要紧张就已经开始全面增产，目前下属炼厂都在开足马力增产。

　　对于目前的油荒，中石化董事长傅成玉在金麒麟论坛上表示，为了保障社会成品油供应，中石化正积极炼油，但越炼越亏，炼得多亏得多，民营企业的停产导致中石化压力加大。傅成玉指出，政府为了控制通胀，控制了成品油价格。而我国炼油产能的20%来自地方炼油厂或民营企业。

　　黄文生则直指，此次油荒与民营炼油企业负荷减少相关。对于中石化的指责，一山东地炼人士告诉记者，地炼企业实力都很小，还有很多是帮中石化廉价代工，10月8日国内成品油价格下调后，确实有部分企业因为批零价格倒挂提高了批发价，但停产只是个别亏损无力经营的生产者，大部分供应还是正常的，对市场影响不大。垄断油源的中石化和中石油对市场把握不准才是根源。

　　“油荒结束要到12月初”

　　记者从各地成品油市场了解到，因为目前柴油资源紧缺，中石油和中石化为保证零售，中石化多个地区暂停柴油批发销售，中石油则收紧销量，或者与汽油搭配销售。

　　据广东成品油市场的信息，因国内柴油短缺，很多贸易商已经很难从中石油和中石化拿到油，而超出国家发改委最高限价销售的现象也很普遍，广东地区柴油甚至达到了9800元/吨的报价。

　　10月26日，一山东地炼企业人士告诉记者，最近因为国内柴油整体紧缺和中石油、中石化炼厂控量销售，山东地炼厂家柴油报价均有上涨，仅26日山东地炼各厂家柴油报价就有20-60元/吨的涨幅，地炼柴油价格超过政府限价销售，目前货源尚正常，但由于贸易商进货积极，部分地炼厂家已经断货，资源供应逐渐紧张。

　　该人士还告诉记者，为控制通胀，今年央行6次上调存款准备金率和3次加息，导致银行间拆借利率持续走高，高息借贷盛行，国内金融市场资金面趋紧。上半年紧缩的货币政策使得国内企业贷款成本增加，加上原材料和劳动力价格同时上涨，企业利润受到挤压，许多中小企业面临生存危机，导致国内成品油需求增速放缓，炼油企业生产积极性受挫；与此同时，紧缩的金融政策使成品油贸易商的贷款成本加大，甚至导致部分贸易商资金链断裂出逃，所以6、7月份国际油价走跌的背景下，国内成品油市场的投机需求持续低迷，导致国内成品油生产和进口双方走低。

　　“从供应方面来看，本轮油荒要从6月看起，国内市场的实际供应和储存状况在6—9月悄然发生转变。”中宇资讯油品分析师申涛认为，即便两大油企选择在10月份开足马力生产柴油，也不可能在当月立即解决国内零售环节的用油压力，政策、利益的短期诱导无法起到立竿见影的效果。因此，如果仅从鼓励增产的方面分析油荒结束的时间，最快也要到11月末至12月初之间。

　　中东油商来京卖油无果

　　在山东地炼企业人士看来，国内油源垄断在石油巨头手中，民营油企根本无资格进口原油和成品油，只有进口燃料油加工，利润微薄，垄断巨头手握资源却不善于配置导致油荒才是问题的根源。

　　“上半年成品油销售形势低迷，中石油和中石化从今年6月份以来同时降低了开工率，随后，因为对市场形势预测滞后，从10月开始开足马力生产已经来不及保证供应了。”该人士认为，民营油企所占市场份额太少，又没有原油和成品油进口权，所以根本无力影响市场。

　　据统计，目前中石化的炼油能力为2.3亿吨，中石油约为1.8亿吨，地方炼厂产能1.7亿吨，中石化约占全国炼油产能的40%，而中石油和地方炼油厂约占三成。

　　大宗商品资讯机构金银岛监测的数据则显示，两大石油公司三季度的炼油开工率大约为77%，较上年下降了7个百分点左右。

　　业内人士告诉记者，实际上中东有很多油源可以避开中间商直接出口到中国，但却苦于在中国找不到合作者，急需油源的民营油企没有原油和成品油进口权限，而垄断了成品油进口权限的中石化和中石油等巨头却为了垄断利益不肯直接与中东合作。

　　“这两年上千的中东人在北京活动，想避开中间商的控制把油直接销售给中国，但中国垄断势力的存在让中东人的努力化为泡影。”崔新生说，民营油企本身力量薄弱，各自为战，加上没有进口权限，没有能力直接获取优惠的油源，但国内垄断集团却因为中间的巨额垄断利益不会直接与中东合作，所以国内成品油屡次出现紧缺的根源还在于资源的完全垄断以及垄断集团对资源的配置滞后于市场规律。