多位监管官员近日表示，创业板再融资的初审权将移交深圳证券交易所，该政策已经通过了证监会主席办公会这一流程。

　　这可能被视为证监会主席郭树清推进发行市场化的第一步。虽然这只是证券发行权分权的一小步，但这意味着重大的改革发出了第一个信号。

　　“市场化力量和行政力量的一次角逐，为什么选择这个突破口？主要因为创业板再融资的架子好搭，比其他的阻力要小一点。”一位市场人士评价说。

　　当前证监会操作的证券发行一般分为两项步骤，发行人即拟募集资金的公司向证监会递交发行申请之后，证监会发行部或创业板监管部将进行第一步即初审，一般由负责财务和法律审核的官员对发行申请进行初步审查，提出材料中没有说清楚的问题，由企业反馈，待双方交流问题较为清楚之后便封卷，等待第二步即上会，由发行人和保荐人接受发行审核委员会的现场审核，当天投票即出结果决定可否发行。

　　此次改革为下放创业板的再融资的初审权到深交所，证监会保留了上会这一步。“企业的初审交给交易所做，来会里上一下发审委就行了。”上述人士说。

　　为什么选择创业板融资作为突破口？这与深交所的发审力量储备、创业板历史沿革有一定关系。在创业板开板之前，曾经有过发审权下放交易所的讨论，深交所为此单独准备了一个部门来筹备创业板，汇聚了大量通晓财会和法律知识的人员；在创业板开板以后，证监会从深交所借调了一批中层人员到北京审核材料，一般为借调一年或者两年，虽然多数人员将陆续回到深交所，但已经具备了丰富的创业板初审经验。