李娟 王培霖

　　市场认为存救市客观效果，随时可能被叫停

　　为了避免触犯中央调控意志，地方在钻研楼市托市政策的新表述方面，显示出日益丰富的想象力。

　　昨日，扬州市财政局、房管局联合发出通知，宣布自7月1日起，对个人购买成品住房进行奖励，最高奖励合同价的6%。。

　　“扬州出台这个政策主要是为了鼓励成品住宅建设，对成品住宅国家也是鼓励的。”虽然扬州市房管局局长勾凤诚如此解释，但是打着“鼓励成品住宅建设”旗号，以财政资金补贴部分购房者的扬州版楼市“新政”，会不会步佛山、芜湖、上海等地短命“新政”的后尘？

　　去年佛山在“加强调控”名义下收缩限购范围，当日即被叫停；今年2月芜湖以“加强保障、吸引人才”为由出台契税补贴，实行了不到三天；同月上海摆出居住证等同户籍的姿态，试图扩大二套房市场，也一周两变，草草收场。楼市调控一仍坚决态度，几无“漏网之鱼”。

　　扬州市：并未被叫停

　　昨日，扬州有关部门公布在网上的文件也曾突然消失，引起被叫停猜想。

　　最初，扬州市财政局在官网上公布《关于个人购买成品住房进行奖励的通知》(下称《通知》)，但接近中午时，该网站上已查不到《通知》。一时间外界纷纷猜测，是不是《通知》被撤销了。扬州新政是不是也逃不出“见光死”的命运？

　　为了求证，《第一财经日报》记者致电扬州市住建局办公室工作人员。对方底气十足地表示，《通知》不能显示只是网络问题，该《通知》已确定将于7月1日施行，具体实施内容《通知》中已有详细说明。

　　昨日晚些时候，在扬州市房管局官网公告栏中，出现了一则《关于个人购买成品住房相关问题的说明》(下称《说明》)，其中有关内容与《通知》相符。

　　根据《通知》和《说明》，扬州市将对个人新购买的成品住房实施奖励，建筑面积在90平方米及以下的，对购房人给予所购房屋合同价款6%。的奖励；对90平方米以上、120平方米以下的，给予所购房屋合同价款5%。的奖励；对120平方米及以上、144平方米以下的，给予所购房屋合同价款4%。奖励。房屋合同价款仅指房屋本身价款，不含车库、车位、公共维修基金等价款。该政策将从今年7月1日起执行，执行期暂定一年。

　　《说明》特别强调此次奖励的对象仅限于成品住房，还表示扬州将继续严格执行国家宏观调控政策，加强房地产市场调控。

　　成品住房也就是一般所说的“精装修”，即水电煤及配套设施安装完毕，室内装修完成，可直接入住的住宅。

　　2010年7月，江苏省政府办公厅转发了省住房和城乡建设厅等部门《关于加快推进成品住房开发建设实施意见》，明确了江苏省成品住房发展的总体目标。到2015年，苏南城市中心城区新建住房中成品住房的比例达60%以上，其他地区达40%以上。

　　而处于苏中地区的扬州市，到去年年底，成品房的比例依然仅为5%。

　　近年来，扬州一直在推广成品房建设。2011年，扬州中心城区土地新出让的房地产开发项目，规定成品住房比例不得低于20%，以后每年增加10个百分点。

　　当地一位不愿意透露姓名的开发商也对本报表示，成品住房建设可以享受到一定的政策支持。比如，对新批准开发建设的成品住房，其基础设施配套费给予缓缴。

　　1个亿换来20亿

　　尽管顶着“成品住宅”的帽子，但在扬州楼市和财政收入下滑的背景下，扬州版“新政”几乎必然被解读为某种救市举措。

　　国家统计局发布3月新建商品住宅价格指数，扬州环比下降0.1%，同比下降1.0%。

　　另据公开资料，4月扬州市区商品房合同成交面积12.56万平方米，同比下降1.17%，环比减少17.12%；其中商品住宅合同成交9.29万平方米，同比下降14.18%，环比减少17.42%。

　　与此同时，今年1~3月，扬州市财政收入同比增长率仅为6.9%，大大低于去年全年25%的增幅。

　　有业内人士为本报解读政策时认为，扬州拿出不到1个亿，带来的税收则是20个亿，不管怎么说，提振楼市进而增加财政收入的客观效果是存在的。

　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭也认为，尽管推广成品房是住房产业化的组成部分，但在土地市场严控这一时期下推广这一政策，扬州版“新政”极有可能随时被叫停。

　　江苏省住建厅工作人员对媒体表示，该事件是扬州市政府的具体行政行为，一般而言不需要到省住建厅来备案，相关情况他个人尚不清楚，因此无法置评。

　　苏州市房地产行业协会副会长、兆丰不动产董事长杨肇锋则对本报称，这是地方政府对限购的正面回应，强化市民刚性需求的表现。

　　“江苏省去年对苏州实行限购令政策，现执行效果很成功，目前房价调控效果明显，我认为市场已经到了底部，如果期望房价出现大跌，不太可能。解决刚性需求，不能只指望房价下跌，还要依靠国家保障性住房建设。”杨肇锋说。