购物卡新规遭遇“下有对策” 政策执行流于空文

　　国务院办公厅日前转发了七部门《关于规范商业预付卡管理的意见》（下称《意见》），进一步规范商业预付卡管理，出台了购卡实名登记、非现金购卡、限额发行等一系列制度。记者实地调查却发现，目前《意见》的执行流于一纸空文。

　　在西单购物中心办卡处，工作人员指

　　给记者看柜台上摆放的办卡须知，这张A4打印纸张上，右上角是商通卡的蓝色图片，下面是五点“用卡须知”，其中第一项标明“此卡为500元、1000元面值和储值卡”，第五项明确标明“不记名”。

　　“一次性购卡10万元，需要实名登记吗？”记者向工作人员进一步核实。

　　“不需要。”工作人员马上回答说。

　　“可以现金购买吗？”

　　“可以。”

　　“卡的面值可以不都是500元和1000元吗？10000元行吗？”

　　“没问题，卡的面值办多少都行。”

　　提到刚刚出台的新规定，工作人员回应说，新规定还不明朗，对他们没有影响，他们目前也没有采取相关调整措施。

　　记者在北京中友百货10层见到了负责办卡的相关人员，在记者驻足的时间里，前来询问办卡事宜的人均被告知，“不需要实名登记。”

　　记者以单位办卡发福利、送礼的名义要求办300张，每张300元，另外再办几张金额较大的，要求不记名，现金支付。

　　接待记者的工作人员非常有经验，他拿出笔纸给记者支招：“员工300元一张，领导一般情况下十倍，总共大约10万多，你分两批结算，可以现金支付。”

　　刚刚颁布的《意见》中要求，“实施商业预付卡非现金购卡制度。单位一次性购卡金额达5000元(含)以上或个人一次性购卡金额达5万元(含)以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金；使用转账方式购卡的，发卡人要对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。”

　　这名工作人员显然已经熟读了该政策，并研究出了应对之法：“你随便拿一个名字登记，不以单位名义购买，以个人名义购买，分批购买，根本没办法查。”

　　“另外几张大面值的卡怎么办？”

　　“不是问题。”

　　“发票怎么开？”

　　“我们这里发票种类很全，除了可以开办公用品外，还可以开餐饮之类的，有什么问题，可以给您具体的建议。”

　　这位工作人员解释政策说，“也可以这样理解政策，新规定是要求多用途卡执行新规，我们办的卡只能在我们一家消费，也可以不在多用途卡的范围内。多用途卡属于此次严查的银行监管的部分，我们应该属于工商部门管理。”按照他的解释，加油卡等都将逃离政策之外。

　　随后，记者又在海淀区一太平洋百货调查了解时，工作人员告诉记者，可以办理100元、500元、1000元、2500元、5000元、10000元等不等额的购物卡，均可现金支付，发票可开具办公用品。工作人员进一步说明：“办卡不需要实名，总额也没有限制，可以办多张。”

　　商业繁华的西单商业圈，也是众多收卡人员云集的地方。在一位汪姓收卡人员的名片正面印着这样的字样：“常年代购诚信承诺服务周到为客保密”；背面印着“现金收购加油卡、商场购物卡、商通卡、莲心卡，华联、双安、家乐福、物美等各大超市卡”。

　　他告诉记者，商通卡9.5折收，他以9.6折出售；美通卡9.3折收；西单图书卡8.8折……按照数量调整价格。他透露，圈里有专门人向他们收购。

　　对于新出台的政策，在他看来，没有惩罚的措施，也没有具体的人管，因此他的生意目前还没受到影响。