房价疯涨的二三线城市陷入楼市限购的漩涡中心，新一轮限购城市名单处于紧锣密鼓地拟定之中，地方政府新一轮房地产调控如箭在弦。

　　但楼市限购范围进一步扩大，无疑给地方政府带来不小的压力。一方面要从严遏制房价过快上涨，另一方面又要确保其能平稳健康运行，地方政府正面临艰难抉择。

　　一度呼声较高的东莞选择了暂不出台限购令。东莞市住房和城乡建设局有关官员在接受《第一财经日报》采访时表示，目前房价仍处于可控范围之内，东莞市暂时没有出台楼市限购政策的相关计划。

　　这也是在国务院要求将限购政策扩大到更多的二三线城市后，官方较早表态暂无限购计划的城市。上述接受采访的官员称，虽然有个别月份的房价数据会偏高一些，但东莞整体房价涨幅并没有突破今年东莞的房价涨幅警戒线。

　　限购面临地方利益博弈

　　当地房地产企业和购房者对东莞暂不限购的表态看法不一，但多家研究机构认为，尽管国务院对限购政策的进一步加码，部分地方政府可能会以房价可控为理由让限购政策缓着陆，巨大的利益博弈决定着下一轮限购城市的数量。

　　中国指数研究院研究报告认为，一方面中央政府很难判断哪些城市属于“房价上涨过快城市”，且中央也很难“越级”督察地级或县级政府。另一方面从历史经验来看，只要中央政府不点名，地方政府主动出台限购政策的意愿不足。

　　从在经济发展和房地产市场方面来看，东莞在国内算是三线城市。东莞市政府年初提出，东莞2011年新建住房价格涨幅不高于本年度GDP增长速度，即东莞房价警戒线为8.5%，房价不超过每平方米8200元。

　　按照合富辉煌东莞市场研究部的统计数据，上半年东莞新建住房均价达到每平方米8179元，创下历史最高，同比上涨约16.8%，已经接近房价警戒线。

　　但这并非官方统计数据，东莞市住房和城乡建设局暂未公布相关数据。中原地产市场研究部总监车德锐曾预测，东莞今年的房价增长幅度并不会冲破警戒线，但东莞很有可能针对东城、南城等房价上涨热点区域实施局部限购。

　　东莞市委书记刘志此前也一度公开表示，东莞可能会在房价较高的区域实现限购政策。但官方的最新表态意味着，东莞暂时不会进行楼市限购。

　　在整体房价相对较高的广东，目前仅有深圳、广州、佛山三个城市实施了限购政策。但从上半年数据看，珠海、中山及惠州房价仍有不小的上涨，限购呼声越来越大。

　　珠海市住规建局7月20日发布数据显示，1至6月该市新建住房价格为每平方米11028元，比去年同比上涨8.47%。暂未限购的广州增城上半年新建住房均价达到8578元/平方米，超出房价控制警戒线。多数观点认为，珠海、增城难逃限购之列。

　　实际上，广东省住房和城乡建设厅副厅长陈英松不久前的一次活动上曾公开表示，为了避免投资投机需求转向其他珠三角城市，今年其他珠三角城市或将继续出台限购令，并且不用全市统一限购，而是可以在房价过高、上涨过快的辖区实行局部限购。

　　世联地产市场研究部总监王海斌在接受本报采访时表示，最可能实行限购政策的是那些房价相对较高且上涨较快的城市，尤其是部分城市上半年房价涨幅已经明显高于年度房价控制目标，采取限购政策的可能性最大。

　　目前，全国已有608个城市按照要求公布了2011年新建住房价格控制目标，占全国城市总数的92.5%，但实行限购政策的城市仅四十余个，且以一二线城市为主。

　　去年以来各个主要一二线城市实施的限购政策对房地产市场的调控十分明显。根据国家统计局发布的数据，今年1至6月全国70个大中城市中新建商品住宅价格同比涨幅达到及超过5%的城市分别有44个、45个、42个、38个、33个、29个，均为二三线城市，其中未限购的岳阳、丹东、吉林等地房价涨幅多次居前。

　　还有部分未被纳入70个大中城市统计范畴的二三线城市，无疑已经成为房价上涨“重灾区”，比如海南琼海、山西榆林、内蒙古鄂尔多斯等非限购城市已经成为楼市投资最活跃地区，房价短期内上涨之快令人瞠目。

　　东部限购城市更加密集

　　总体而言，一方面是一些城市房价上涨幅度已经超过警戒线，限购政策势在必行；另一方面是毗邻限购城市的二三线城市，因为投资需求挤出效应导致这些城市房价上涨较快，被列入限购名单成为大概率事件。

　　根据国家统计局公布的6月份70个大中城市房价指数，未实行限购的城市中，今年以来房价涨幅较高的前10个城市依次为岳阳、丹东、秦皇岛、牡丹江、襄樊、洛阳、吉林、桂林、韶关、常德。

　　中国指数研究院的报告认为，上述10个房价较高、上涨过快的城市出台限购措施可能性很大，其中秦皇岛、烟台、湛江和惠州的价格绝对值和涨幅均位居前列，将是限购范围扩大的重点城市。

　　目前，烟台市新盘价格多数突破7000元/平方米，鄂尔多斯、呼和浩特、包头平均房价分别达到6892元/平方米、5907元/平方米、5431元/平方米，陕西省榆林市楼盘均价达到6000元/平方米，河北唐山新开的部分楼盘价格也突破万元/平方米大关，整体上都超出了当地居民的购买能力。

　　可以肯定的是，经济发达且房价较高的东部地区仍是未来限购的重点，限购城市的密集度将远远超过中西部地区。

　　浙江是目前限购城市最多的省份，包括杭州、宁波和温州三大中心城市以及绍兴、金华、舟山三个地级市和永康一个县级市。由于浙江拥有全国最发达的民间资本，这些城市的限购也对周边其他城市产生了极大的溢出效应，像湖州、嘉兴、台州虽然涨幅不算高，但房价已较高，通过限购抑制过度炒房成为必然。

　　作为第二大经济大省的江苏，目前有南京、苏州、无锡和徐州纳入限购范围。剩下的城市中，扬州的涨幅则比较高，单月涨幅达0.4%，南通、镇江以及昆山、常熟、张家港、江阴等县级城市都有纳入限购的可能。

　　北方经济大省山东在济南和青岛两大城市限购的情况下，烟台、威海、淄博三个城市的涨幅亦较高。山东师范大学房地产经营管理系主任程道平分析说，这三个房价增长较快的城市被纳入限购的可能性比较大。

　　毫无疑问，由于京、津限购的溢出效应影响，河北省秦皇岛市近期房价涨势惊人，6月新建商品房价格同比上涨的幅度居全国第三。来自北京、天津的投资性购房需求较旺，拉高了当地新建商品住宅的均价。综合近半年数据分析，河北省房价涨幅较明显的唐山、秦皇岛、廊坊极有可能被列入本轮限购行列。

　　中西部地区房价尽管整体偏低，但部分城市房价涨幅也颇为惊人，湖南的岳阳、常德以及株洲、湘潭，湖北的襄樊和宜昌，江西的赣州，安徽的安庆，河南的洛阳、平顶山等城市涨幅较高，被认为或成为新一轮限购的重点。

　　耐人寻味的是，在西部地区，虽然重庆是最早实施房产税试点的两个城市之一，但重庆是目前主要一二线城市中唯一没有限购的城市。

　　根据世联地产数据，实施新“国十条”以来，重庆房价单月平均涨幅达0.4%，因此在房产税的基础上，重庆是否进一步限购将是此轮限购中的一个重要看点。

　　但业内人士对新一轮限购城市的数量仍存在多种看法。北京中原地产市场研究总监张大伟认为，限购很可能全国化，预计限购的城市可能新增加超过100个。中国指数研究院则认为，新出台限购措施的城市可能会在10至20个。