巴西酝酿矿业新政：铁矿石矿区使用费率或增一倍_经济台

　　巴西采矿协会（Ibram）日前表示，关于巴西矿业行业新法案的内容还没有最终形成，尽管有广泛的报道称最终的提案将被送至国会予以讨论，但矿业行业目前仍正在与政府就相关的问题进行讨论。

　　巴西采矿协会（Ibram）主席佩纳（Paulo Camillo Penna）发布在该协会网站上的一份声明中称，政府和矿业行业在一些方面还没有达成一致，联邦政府当局已保证在向国会递交最终的提案内容之前，会再次允许矿业生产企业有机会对其进行检查，并在措词方面提供可能的建议。

　　巴西采矿协会表示，有三个独立的法案正在被考虑之中，一个是与调整矿区使用费率相关，一个是与矿山的开采权管理相关，一个是成立新的管理机构来取代目前的巴西矿业部（DNPM）。其同时表示，目前仍不清楚将在何时向国会递交提案，因为矿业企业仍希望对相关的问题向政府提出建议，到目前为止，双方仍正处于讨论之中。

　　据巴西当地媒体此前报道，巴西政府正在考虑一个能根据经济环境和产品价格对矿区使用费率进行上下调整的提案。

　　报道称，巴西政府目前正在考虑对矿业行业相关的政策和规定进行大幅的修改，以对采矿申请程序进行改进和增加政府从大型矿业企业那获得的收入。

　　报道援引消息人士的话称，举例来说，铁矿石的矿区使用费率可能由净收入的2%提高到4%，在一年以后，根据当时的经济形势，可以进一步上调至6%，或下调至3%。根据巴西政府目前的规定，矿区使用费率的调整必须由国会审议通过。新机制将允许政府无需经过立法批准而灵活地调整费率，在产品价格处于高位时进行提高，而在经济下滑时予以降低来保证竞争力。该提案还包括成立一个新的矿业政策委员会，类似于巴西国家能源政策委员会（CNPE）在能源领域的作用。据了解，CNPE对与石油、天然气和电力行业相关的主要政策有建议权。

　　巴西能源和矿业部部长Edison Lobao对此表示，有可能成立该新的机构。巴西总统罗塞夫（Dilma Rousseff）此前表示，其计划在今年就修改当前的采矿许可制度、成立新的矿业管理机构和提高矿区使用费提议立法，并计划就此向国会递交三份独立的法案。

　　消息人士称，根据矿产品的种类不同，新的矿区使用费的最低费率为0.5%，最高为8%~10%。根据相关的提案，铁矿石矿区使用费率将由目前的2%提高至4%。其他矿产品目前的平均费率为2%，政府高官指出，这明显低于包括澳大利亚在内的其他国家。

　　巴西矿业行业坚称，矿区使用费率的增加将使巴西矿业失去竞争力，因为巴西矿业行业的整体税赋要明显高于其他国家。其认为，在提高使用费率的同时应相应地削减其他的税率。

　　新闻链接

　　巴西前十大矿业投资项目（按投资额排名）

　　巴西采矿协会（Ibram）预计，2011年～2015年，巴西矿业行业的投资额将增加至685亿美元，其此前预计2010年～2014年的投资额为620亿美元。其同时称，投资的增加将帮助巴西在2015年前实现铁矿石产量增加一倍和铜产量增加两倍。

　　巴西采矿协会预计，巴西2015年的铁矿石产量将从2010年的3.72亿吨增加逾一倍至7.72亿吨，远高于巴西矿业部预测的2015年5.85亿吨的产量。其同时预计，2011年巴西铁矿石产量将在去年3.7亿吨的基础上增至4亿吨～4.1亿吨。

　　根据Ibram的资料，以下为巴西矿业行业已计划的投资额排在前10位的项目，投资的内容包括建设新矿、扩张已有的项目及对加工设施和物流进行的投资等。

　　淡水河谷（Vale）：淡水河谷是世界最大的铁矿石生产商，到2014年，其将投资102亿美元对Serra Sul铁矿石项目进行扩张，该项目位于巴西帕拉州（para）北部的卡拉加斯地区（Carajas），是淡水河谷最大的单体铁矿。

　　英美集团（Anglo American）：到2015年，英美集团将投资43亿美元对其在巴西的Jacare镍矿“绿地项目”进行开采，该项目位于帕拉州Sao Felix do Xingu地区。

　　Anglo Ferrous/英美集团：Anglo Ferrous是英美集团在巴西的子公司，到2015年，其将投资32亿美元对位于里约热内卢州（Rio de Janeiro）和米纳斯吉拉斯州（Minas Gerais）交界处的一座铁矿进行开发。

　　淡水河谷：到2012年，淡水河谷公司将投资约30亿美元在已有铁路网络上新增一条线路，连接其在卡拉加斯地区的铁矿与在马拉尼昂州（Maranhao）的Sao Luis港口。