10月24日和25日，国务院总理温家宝在天津滨海新区调研，并主持召开天津、内蒙古、江苏、山东四省（区、市）经济形势座谈会。在座谈会上，温家宝表示，要把握好宏观经济政策的力度、节奏和重点，适时适度进行预调微调。

　　这是自2010年年初我国经济政策从紧以来国务院高层首次对宏观调控释放变调信号，但是控通胀仍未有退出的表述，显示调整仅会限于此前矫枉过正的方面，是存量性的，而不是增量性的，全面放松仍未到来。

　　那么，如何解读温总理所述的“适时适度预调微调”呢？答案显而易见，所谓适时，就是相机选择，目前的环境已经具备，但是如何决定还得看条件；适度，是指目前这些措施都是有针对性的，不具有推广意义，因此不会改变大局面；预调，是带有前瞻性的调控，也就是说要适时根据情况的变化，对政策做出调整；微调，就是在全球经济复苏缓慢的背景下，国内宏观政策做出局部性的调整。可见，“适时适度预调微调”是紧密相连的。

　　而在整体宏观经济平稳运行的情况下，又该如何把握适时、适度、预调、微调的尺度呢？从目前来看，将主要体现在促进中小企业贷款、地方政府债试点、铁路建设投资以及提振消费这几个大的方面。

　　首先，在中小企业贷款方面，由于涉及民间金融借贷的问题，将进一步出台具体的措施，以促进民间资本的阳光化、规范化，长远来看，将进一步推动利率市场化的改革。

　　比如早在10月12日，国务院常务会议就研究确定了9条支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。随后，财政部24日宣布对金融机构与小微型企业借款合同免征印花税；银监会25日发布《中国银监会关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的补充通知》，在前期出台的“银十条”基础上，提出更为具体的差别化监管和激励政策，鼓励商业银行支持小微企业。显然，从中央到相关部门对于当前中小企业的贷款问题已经有了一套具体的政策措施。可以相信，随着各项政策的具体落实，中小企业的发展状况将会有所好转。

　　其次，地方政府债务方面已经有了一个试点性的政策，虽然目前还算不上实质性的市政债，但是为解决未来地方政府平台融资问题提供了一个途径，当然，也需要注意这个口子带来的财政体制矛盾问题。

　　第三是消费领域，由于欧债问题目前迟迟难以解决，所以接下来出口有可能出现负增长的局面。在宏观调控的压力下，经济增速会持续回落，这样就得靠消费来提升了。25日，商务部、财政部和中国人民银行联合下发《关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见》，明确了“十二五”商务领域扩大消费的指导思想、基本原则、主要任务和财政金融支持政策。商务部计划从明年开始，每年确定一个月为“消费促进月”。显然，这也是宏观政策微调的一个表现。

　　第四是交通领域。根据公开资料统计，目前国内未完工的铁路建设项目超过1万公里，有相当部分处于缓建停建状态。在多方呼吁“保在建”的情况下，国家政策对铁路建设表示出了一定支持。比如，在铁路融资方面，财政部近期表示对铁路建设债券的利息收入减半征收所得税，而国家发改委则发函明确铁道部发行的中国铁路建设债券为政府支持债券。铁路投融资领域的这些变化，都属于政策微调的行动。

　　总而言之，以上这几个方面都已经出现了微调的动向。这也说明，在国际经济复苏不力的局面下，中国宏观政策“适时适度进行预调微调”是实现经济持续平稳增长的需要。