于宏源

　　上海国际问题研究院研究员

　　当前联合国气候变化大会在南非德班召开，此次大会的焦点表面上是《京都议定书》第二承诺期和对发展中国家援助的气候基金问题，实际上是对全球环境、能源的资源稀缺所进行的权力竞争。

　　对中国来说，能源技术革命和气候谈判同样重要，是一个硬币的两个方面：即内促科学发展、外求发展空间。

　　从中国国内发展来看，中国以煤为主的能源消费结构，是中国能源消费结构的突出特点，也是发展低碳经济的最大障碍，还会成为出口的技术壁垒。

　　从国际压力来看，随着2011年日本核电事故的持续发展，全球核电发展步伐放缓，化石能源需求放大。另外，随着阿拉伯之春继续不断恶化，主要石油产地的政治稳定和地缘形式不断恶化。中国在全球石油需求增量中占主要份额，是全球数一数二的石油消费大国。2030年，世界油气需求的1/3将来自中国，与之相悖的是我国在定价方面的话语权却弱得多，西方国家几乎联手打压中国的能源资源需求。

　　当前德班全球气候大会，美国盯紧中国，中国减排才减排；欧盟则嫌中国印度碳排放增幅太大，必须有2020发展中国家在内的减排路线图，欧盟才会支持《京都议定书》机制，因此中国国内减排和节能的外部压力继续增加。

　　中国能源发展面对五个突出矛盾：国际压力和挑战、煤炭造成污染、石油依存度过高、能源效率落后等。中国已经到了内求能源革命、外促发展空间的新阶段。

　　中国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出，大力发展新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业。同时明确，“十二五”期间非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。这无不传递出中国发展新能源的决心。

　　当前新能源产业是中国发展最为迅猛的产业之一，中国已经成为全球重要的风能和太阳能大国。2010年中国清洁能源技术的产值超过640亿美元，居世界第一，美国为450亿美元。2008年以来，中国清洁能源技术产值年增长77%，美国年增长28%。2010年发明专利申请超过39.1万件，居世界第二位，紧随美国之后。另外，中国在新能源技术领域的专利申请已经持续增长，在国际舞台上占有一定的比重。

　　因此最近一段时间以来，“中国技术崛起”成为欧美政治家和学者热议的词汇，欧美国家产生越来越多的恐慌、疑虑甚至敌意。

　　美国外交政策委员会（CFR）的报告认同中国技术崛起，并列举了三个原因：首先，中国政府积极推动技术特别是能源创新技术的快速应用；其次是中国作为最大的市场，技术扩散速度很快，由于劳动力便宜，技术的仿制生产速度快；最后是中国政府通过补贴等手段，推动技术收益产生更加持久的效果。

　　欧美开始眼红中国通过利用气候变化谈判和双边或多边能源环境合作，已在能源竞争力方面取得了优势，在“低碳赛跑”中战胜了欧美，在知识产权、就业岗位、新能源贸易份额方面对欧美造成了不同程度的威胁。中国“走出去”的资源战略，也对美国全球资源战略形成了挑战，传统上美国跨国石油公司和当地资源利益集团结盟的关系受到中国公司的冲击，并可能形成中国企业和当地政府的联盟关系

　　美国政府和国会也开始对中国的技术崛起采取针对性行动，重新举起知识产权的大棒。美国国会多次就中国“技术崛起”问题发起听证，并出现多个对华提案，认为中国在技术竞争中取得了优势，并在知识产权、就业岗位、新能源贸易份额方面对美造成了不同程度的威胁，其中对美国的太阳能、欧洲的清洁制造业就业领域打击最为明显。欧美联手利用知识产权限制中国中小企业在能源技术创新领域的发展，通过指责和检查相关知识产权来为中国进一步发展能源创新设限。

　　中国的技术崛起已经成为大势所趋，但是中国技术崛起的道路将会充满荆棘，如何理性看待西方在资源和技术领域对中国的不公正待遇，如何协同发展中国家一起营造各国能源和技术发展的公正环境，这些都是中国必须严肃和认真研究的重大问题。