多位专家认为，就当前国内外经济形势而言，我国应充分挖掘内需的增长潜力，以进一步增强抵御外部经济风险的冲击。专家建议，“十二五”期间甚至更长一段时间，积极的财政政策应成为拉动我国内需消费的重要动力。

　　发掘内需增长潜力

　　中国国际经济交流中心副理事长郑新立认为，未来我国应努力推进由投资和出口驱动型向内需特别是消费驱动型转变，增强居民消费对经济增长的拉动作用。他指出，2009年，我国投资率高达47%，达到历史最高点，而居民消费率则降至35%，接近历史最低点，这样高的投资率和这么低的居民消费率都是不可持续的。“十二五”期间，必须从增加就业、税制改革、打破垄断、城乡一体化和扩大公共服务消费等方面入手，使投资与消费的比例有大的改变，充分发挥内需特别是消费对经济增长的拉动作用。

　　摩根士丹利亚洲非执行主席史蒂芬-罗奇近日表示，中国长期以出口为导向的强大经济增长模式的可持续性应当受到审视，中国要充分利用人口优势来拉动内需。他称，中国的“十二五”规划已经明确了方向，“十二五”将会是中国经济的转折点，中国应当迅速行动，贯彻落实“十二五”规划中鼓励消费的提议。

　　史蒂芬-罗奇认为，当前的全球危机来源于欧洲的主权债务危机。以出口为导向的亚洲经济将很容易受到外部冲击，因此中国以及亚洲各国都应该提高警惕。“亚洲国家不能再依靠发达国家的外部需求来保证自身经济的持续发展了。”他建议，亚洲国家应当将注意力转向本地区35亿消费者的内部需求，只有内需的增长才能够帮助抵御外部经济风险的冲击。

　　积极财政政策是着力点

　　央行货币政策委员会委员、国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌（微博）表示，鉴于明年美国与欧洲经济的形势，中国的外需表现料将不佳，不排除出现贸易逆差的可能，为保持经济稳健增长，中国应该采取更为积极的财政政策以拉动内需。

　　夏斌强调，“要拉动内需，财政政策要更为积极，比如通过税制改革加快结构调整、持续调高工资待遇刺激民间消费，都是可以努力的方向。”

　　国家发改委秘书长杨伟民近日解读“十二五”规划时也指出，未来随着我国城镇化进程的不断推进，内需消费的作用将不断显现。未来要从扩大就业、完善收入分配制度、增强居民消费能力、改善居民消费预期等多方面着手进行努力。

　　他称，“要建立一个基本的公共服务体系，城里有些人为什么有钱也不消费，因为他不知道未来自己子女教育花多少钱，不知道自己病了以后要掏多少钱，不知道自己老了以后会得到多少的养老金，所以必须建一个基本公共服务的体系，让人们改变消费的预期，没有后顾之忧。这样他才敢花钱。”同时还要完善消费政策和环境、流通方式等。

　　杨伟民认为，在扩大内需当中，投资也很重要，但是投资的重点会发生变化。因为城镇化进程，需要配套基础设施的继续完善。“ 十二五期间我们将基本建成快速铁路网和高速土地网，这两网建成以后，基础设施的投资需求可能会减弱，所以投资主要是保证合理地增长优化投资结构。”