虽然银行违规收取密码挂失费的行为早已被叫停，但部分银行依然我行我素。昨日，银监会、中国人民银行、国家发改委发布消息显示，7月1日-5日，工商银行（601398）吉林分行、内蒙古分行等多家银行依然在违规收取人民币个人账户密码挂失费。分析认为，银行无视监管层“免除令”，继续收取密码挂失费，是利益使然。未来银行应更多地通过金融创新来增加收入，而不应该仅靠多收费、乱涨价。

　　除工商银行在吉林和内蒙古的两家分行外，7月1日-5日期间，中国银行（601988）山西分行、宁夏分行，建设银行（601939）重庆分行、河北分行、北京分行，农业银行（601288）内蒙古分行下属部分营业网点，同样存在违规收取密码挂失费的现象。

　　此外，包含中信银行（601998）总行、兴业银行（601166）总行和中国邮政储蓄银行总行违反规定，擅自推迟取消人民币个人账户密码挂失费的时间，分别致使其银行营业网点7月13日和7月9日后才取消人民币个人账户密码挂失费。

　　事实上，商业银行收费项目众多一直饱受市场质疑。根据银行业协会日前发布的统计数据，中国银行业服务项目共计1076项，其中226项免费，占比21%；收费项目850项，占比79%。

　　“按照规定，银行不能对个人账户密码收取挂失费，但由于监管不严格，加上利益需求，导致部分银行依然存在违规收费行为，这必然会扰乱正常市场秩序。” 中国社科院经济研究所高级研究员徐逢贤分析认为，银行通过存款和贷款的利率差本已赚取大量利润，如果继续通过违规手段收取各种费用，虽然提高了银行的服务价格，却增加了客户负担。

　　在中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇看来，近几年，银行收费问题屡遭社会质疑的重要原因是定价机制的缺失，价格的形成带有较强的主观性和随意性，大银行根据经验甚至“拍脑袋”制定价格，小银行则盲目跟风。

　　值得一提的是，对违规收取费用的银行，虽然银监会、中国人民银行、国家发改委已经正式对外公布名单，但并未公布详细的处罚措施。由此，有分析人士指出，此次监管部门的叫停措施并未解决银行收费是否合理这一核心问题。“银行发展中间业务、增加收入需要依靠金融创新形成更多的产品和服务，而不能靠涨价。”郭田勇表示。

　　徐逢贤也认为，尽管《中华人民共和国商业银行法》明确规定，银行收费项目和标准由国务院银行业监督管理机构、中国人民银行根据职责分工，分别会同国务院价格主管部门制定，但《商业银行服务价格管理暂行办法》却也规定，银行收费报批主管部门即可，并未提及价格主管部门的国家发改委，各种条例要求的不一致，也给了银行以极大的漏洞可钻。

　　更有专家指出，在银行价格监管上，一般是银监会、央行、国家发改委三个部门来查，但是银监会是银行的业务主管部门，这有些老子查儿子的意思在里面，而国家发改委虽有价格处罚的职能，但是却属于跨部门操作，且配套措施不完善，也比较困难。

　　对此，徐逢贤建议，虽然公布名单会对相关银行起到威慑作用，但要完全避免该类行为再次发生，必须要采取更严厉的处罚措施。“国家发改委等相关部门必须采取实质性的干涉措施，才能从根本上杜绝该类现象再次发生，例如可以通过罚款方式，对违规银行进行处罚。”

　　据了解，今年3月9日，银监会、央行、国家发改委下发《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》，要求银行业金融机构从2011年7月1日起取消11类34项服务收费。而免除令的执行却被银行打了折扣，个别银行对密码挂失费照收不误，监管部门不得不再次发文叫停。而就在7月7日，银监会、央行、国家发改委曾发文，要求银行及时纠正“政策误读”，免除个人账户密码挂失费。