我国找矿战略坚持政府不与市场争权

　　⊙新华社电

　　国土资源部部长徐绍史９日在北京说，根据国务院发布的找矿突破战略行动纲要，国家多方面鼓励民间资本进入矿业开发领域，只要社会资金和企业能够单独承担，中央地质勘探基金就要撤出，政府不与市场争权，不与企业争利。

　　徐绍史在国土资源部、国家发展改革委、科技部、财政部联合召开的找矿突破战略行动动员部署电视电话会议上说，国务院通过的《找矿突破战略行动纲要(２０１１－２０２０)》，坚持地质找矿新机制是一个核心要求，就是公益先行，商业跟进，中央地勘基金衔接、整装勘查、快速突破。公益先行主要是提供勘查选区及地质信息。商业跟进就是凡风险比较小、社会资本和企业愿意投入的，只要有人愿意做，各级政府就应该放，政府不与市场争权，不与企业争利。基金衔接主要是为商业勘探分担风险，中央地勘基金可以单独做，也可以跟社会基金、企业合作，等风险降低到一定程度，只要社会资金和企业能单独承担，中央地勘基金就撤出。

　　根据国土资源部预测，本世纪中叶，我国要达到中等发达国家水平，矿产需求强劲，高峰大体在２０２５年－２０３５年，２０３５年后才可能平稳下降。

　　徐绍史说，大宗商品特别是矿商品受到货币体系，过度投资，垄断经营和地缘政治影响，特别是过度金融化影响，金融衍生品增多，投机增多，大型机构投资增多，矿产品脱离实体经济供求关系，价格高位振荡，经济处于扩张期，矿产品交易量、价齐升，可能增大通胀和经济过热风险；经济处于收缩期，矿产品量价齐跌，可能导致产能过剩，拖累经济。要立足国内资源，利用市场机制，启动民间资本，就要打造以市场机制为导向的制度平台。社会资本、企业资金、勘查企业都可以矿权、劳务、技术服务、资金等形式投资入股，参与找矿突破。促进资源、资本、企业、地勘单位良性互动，调动多方面积极性。谁投资谁受益，特别要确保投入者合法权益。地方上也要受益，所在地民众也应受益。

　　“十年需求高峰”迫近 中国找矿再度提速

　　我国对矿产资源的需求高峰大约在2025~2035年

　　因主要矿产资源对外依存度连年上升，中国政府未来数年拟“举全国之力找矿”。

　　国土资源部、国家发改委、科技部、财政部9日联合召开找矿突破战略行动动员会议。国土部部长徐绍史表示，《找矿突破战略行动纲要(2011~2020年)》已经发出了“举全国之力推进找矿突破”的号令。

　　国务院常务会议去年10月通过了该《纲要》，提出了中国实施找矿突破战略行动目标任务：要用3年时间实现地质找矿重大进展，5年实现地质找矿重大突破，8~10年重塑矿产勘查开发格局。

　　一些资源保障年限低于10年

　　国土部今年设定的找矿目标是，新增石油地质储量10亿吨、天然气6000亿方，新查明铁矿石资源储量15亿~20亿吨、铜200万~300万吨、铝土矿2亿吨，并努力实现页岩气勘查重大进展。

　　之所以要推行全国大找矿，背景自然是中国不断增长的矿产需求，以及本身的矿产储备实力(人均矿产探明储量只有世界平均水平的58%)，两者之间不能达到平衡。

　　国家发改委副主任杜鹰在上述会议上表示，加快找矿行动，能够加强我国的能源资源保障能力，有效缓解国民经济发展的瓶颈制约，最大限度降低我国对国际资源市场的依赖。

　　“近年来我国大宗战略性能源资源对国民经济发展的制约日益凸显，据测算，我国45种主要矿产中已经有11种出现一定程度的短缺，按照现有的探明储量，一些大宗资源储量静态供应保障年限已经处于10到15年之间，甚至有的已经不足10年。”他说。

　　杜鹰称，随着矿产资源消耗规模的快速增长，我国已经成为世界上大宗矿产消耗量最大的国家之一。对外依存度居高不下，石油、铁矿石等主要矿产物的对外依存度均超过50%。作为矿产资源消耗大国，中国如将供应源完全寄托于国际市场，既不现实也不可能。

　　《2010中国国土资源公报》即显示，2010年我国矿产品贸易同比增长42.9%；其中进口额同比增长43.7%；出口额同比增长41.2%。铁矿石对外依存度为53.6%。而石油的对外依存度为54.8%。

　　近两年来，国际大宗矿产资源价格不断攀升，加大了中国进口的成本压力；而一些重要矿产国的政局动荡，也提示着中国需要进一步警惕矿产供应源的稳定性。

　　海关总署近日公布的2011年海关主要统计数据显示，2011年国内进口原油2.54亿吨，同比增长6%，所花费的资金却同比增加了45.3%。

　　需求高峰尚未到来

　　徐绍史也表示，金融危机短期内对全球及我国矿产品的需求和市场将带来一定影响，导致资源价格高位震荡。但从中期看，资源供需形势仍然趋紧。我国矿产资源勘查开发力度仍不能满足矿产品消费的快速增长。石油、铁、铜、铝等大宗矿产对外依存度超过50%，资源安全存在隐患。

　　徐绍史表示，根据相关测算，我国对矿产资源的需求高峰大致要在2025~2035年出现，之后才可能平稳下降。

　　这种测算可能基于对中国未来经济发展的一种预期。此前，一些经济学家也预测，中国若能恰当推动科技创新和结构性改革，未来10到20年内应可保持每年8%左右的实质经济增速。

　　这也意味着，我国矿产资源供需紧张并非一个短期性难题。

　　此外，虽然中国政府对找矿的动力强烈，但另一方面浪费矿产资源的现象又非常严重。据徐绍史介绍，我国矿产资源综合利用率平均只有30%~35%，远低于世界先进水平。

　　为了统筹矿产资源开源和节流，国土部已经要求地方抓紧编制《找矿突破战略行动实施方案》，除了个别省市外，其他地方都应在今年3月底前上报。(第一财经日报)