财政部财政科学研究所所长贾康在报告发布后做主旨发言

    中国网络电视台北京消息：2011年6月29日，中国社会科学院财政和贸易经济研究在北京对外发布了其历时两年调研得出的《中国财政政策报告2011/2012》（下简称“报告”），中国网络电视经济台将对本次成果发布进行全程的网络直播。期间，财政部财政科学研究所所长贾康 指出，现在个人所得税这样的全民博弈是典型的搭便车的心理的体现，发声的都是两千以上的，而发声的都是愤怒的。那么他没有代表一种集体理性。

    以下为贾康发言文字实录：

    贾康：作为研究者我个人感觉，现在社会心态普遍的希望能够减少这样的情况，人大七八年讨论了三次，就显得这个事情是在不断的打补丁，严肃性都受到了质疑。那么有没有可能人们说“”到的最有关注度的起征点上就是和物价挂钩，比如说常规性的三年调整一次，用国家统计系统提供的权威的物价数据，实际上没有必要每次说到起征点的时候再这样兴师动众的全民讨论，就是通过程序人大常委会就可以解决这样的问题。这样的过度我是觉得可以在咱们的方案立体显出来。另外关于按照家庭和具体项目的扣除确实比较复杂，那么能不能争取把复杂问题简单化，能不能把更复杂的问题放在一边，争取比较把家庭人口的问题就是赡养系数的问题确定下来，公民现在都有身份证号码，一一列出身份证号码在系统里查验是相对简单的，而且每个号码都是终身的唯一的，这个号码之间的交叉集合的功能，是能够在这样的环境下运用的，这种事情是不是可以积极的考虑，如果将来可以加入家庭赡养系数的因素，那其他的残疾不残疾的更复杂的问题我们留在以后解决，有些更复杂的，比如说教育方面应该怎么扣，确实技术上要更多的配套，我觉得至少这样的家庭赡养系数就按一个家庭里多少人，多少人是挣收入的，诸如此类的，相对可以往前讨论，是不是可以在方案里有所体现。

    贾康：顺便谈一谈自己对这个事情的感受。如果从个人所得税的发挥功能来说，原则上至少可以列五个方面，最开始建立个人所得税的时候收钱很有限，就是在开放初期你必须解决外国人不把税交到你那回国再交的问题，那时候推出个人所得税法，到现在也只占税收收入的6.5%左右。第二个是自动稳定器，中国对这个事情应该讲总体来说想都不要想。第三个功能是在中国这样的经济体制前还有一个很现实的功能，就是培养纳税人意识，你交的税是直接的税，是从自己的收入中扣掉的，你就知道你是纳税人，反过来会要求你是纳税人你有什么权力。再有在中国现实社会里还有很明显的功能，应该培育中等收入阶层。我觉得现在在总体设计上并不清晰。最后还有一个功能，其实是经济学上非常看重的调节收入差距，抽肥补瘦。俄罗斯这个大的经济体按照单一税运行到现在也有非常激烈的争论，他们认为这个改革是当时情况是不得已的。再往整个心态上说，我觉得作为研究者，现在个人所得税这样的全民博弈是典型的搭便车的心里的体现，首先中国社会一半以上的农村社会成员不要交个人所得税，那么在城市区域需要交个人所得税的两千块钱以下的，跟这个税也没有直接关系，他们也不发出声音，发声的都是两千以上的，而发声的都是愤怒的。那么他没有代表一种集体理性，我们看到的社会反映实际上引导了两个大的因素，就是不发出声音的因素你无从判断，因为他显示他的偏好，另外发出声音的绝大多数都是不满、抗议，那么我们到底怎么样考虑他的理性设计，我觉得这是对于中国现在社会的重大考验，如果在中国现在的心态下搞一个全民公决的话，最大可能性是这个税取消，皆大欢喜，但是任何一个有专业知识的人看到这样的问题都不会往这个方面考虑的。