在婴儿奶粉领域，关于“第一口奶”的争夺从来没有停止，因此，市场上1段奶粉的促销经常打得如火如荼。近日，国务院法制办公布的《母乳代用品管理办法(征求意见稿)》，将给奶粉等婴用食品促销套上紧箍咒。该办法规定包括奶粉、饮料等在内的6个月以内婴儿用食品将不得以任何形式进行促销，全面禁止母乳代用品广告，产品上也不得印有婴儿图片，严禁医疗机构人员向孕产妇推销母乳代替用品……

超市：奶粉“买赠”几成惯例

        “不促销，但我们有赠品。”记者8日走访济南多家大型商场，问到1段奶粉有没有促销时，不少品牌奶粉的销售人员这样回答。 记者在经四路的乐购超市看到，货架上，多美滋、美赞臣、贝因美、雀巢、雅培等奶粉都贴着促销牌。“1段奶粉也有促销吗？”记者问。“有呀，进口和国产的都有赠品。”销售人员李女士介绍说，购买美赞臣奶粉满399元、499元、599元都有相应的赠品送出，多美滋、贝因美等1段奶粉也有赠品。雅培、澳优、惠氏、伊利等品牌要买4桶以上才有赠品，“买8桶赠品更好”。 记者随后来到纬一路上的婴贝儿专卖店，销售人员向记者推荐了雅培的喜康宝1段奶粉，“如果是第一次购买，买够4桶可以赠送价值121元的一小桶奶粉。”销售人员说，买两桶也可以送一套摇铃玩具。迈高1段奶粉买两桶赠一个浴巾小礼盒。

网店：价格“直降”难监管

        相对于商场、专卖店的遮遮掩掩，网店的促销很直接。记者在当当网、亚马逊等购物网站上看到，很多1段奶粉都在降价促销。 记者在亚马逊购物网上搜索“1段奶粉”，共得到34个结果，其中3款有价格优惠，还有很多可以“免费送货”。比如雀巢力多精1段奶粉，原价148元，现在卖140元，还可以免费送货。 当当网的奶粉促销活动更多，1段奶粉的占比很大。记者看到，多美滋金装金盾1段奶粉4连包，市场价342元，当当价只需309元，而且买够500元还可以再减50元。虽然很多商家都主动标注“1段奶粉不参加相关促销活动”，但还是有很多品牌直接降价。比如伊利金领冠900克装婴儿配方奶粉，市场价为219元，当当价只卖199元。

市场：当当、京东、卓越几乎全撤，淘宝商城仍在促销

        当当网、京东商城和亚马逊网（原卓越网）顶风违规促销1段婴幼儿奶粉（下称“1段奶粉”）后，这几大电商昨日已几乎全场撤下促销信息，只零星可见部分品牌仍在促销，电商表示调整需要时间。不过，记者昨日在淘宝商城上却见部分店家仍打着“tmall狂欢节”的旗号大肆促销“1段奶粉”，对此，淘宝商城负责人颜乔昨日表示，正在让商家撤下促销信息。在该事件逐渐平息的背后，记者了解到，对于奶粉业最重要的市场“第一口奶”市场被戴上法规紧箍咒后，奶粉商们不得不再一次直面如何抢占先机的考题，在树立品牌知名度又遵守国家法规之间寻找新的平衡点。

商家：新规是在抑制正常市场竞争 企业促销将另辟蹊径

        在电商们紧急叫停对“1段奶粉”的促销之际，有奶粉业巨头对记者抱怨称，“国家为了倡导母乳喂养，完全可以投入公益广告，或者举办一些活动，告知在0-6个月内母乳喂养的益处。而国家如此规定，是在抑制正常的市场竞争。” 该人士进一步表示，“如果说烟草对身体有害，所以不能打广告，可以理解，但是奶粉作为婴幼儿的能量的来源，为何不能呢？”广州一位不愿具名的律师昨日也对记者表示，“这个法规，其实抑制市场竞争。” 市场扩容和高利润的双重诱惑，促使更多的生产者、销售者铤而走险，这也加大了监管的难度。在此次“1段奶粉”被戴上紧箍咒、“第一口奶”市场被变相收紧以后，有不少奶粉商也对记者表示已有新对策。国内奶粉高端市场排名第二的多美滋，其公关经理王慧颖表示，目前正在推“1000日抵抗力计划”，与传统营销活动不同，此次不再侧重产品推广，而是强调与消费者的互动根据宝宝各个阶段的生长发育和抵抗力特征提供量身定制的知识、服务、产品和活动。同样走这种全面渗透路线的还有合生元，其目前在中国奶粉超高端市场排名第一，也提倡提供全套育儿解决方案。

消费者：促进母乳喂养应先“哺乳”观念

        虽然，从立法的层面加强母乳代用品的管理，对于规范生产经营秩序，避免出现诱导的误区有一定的帮助，但是仅仅只是针对现象的治理，实际上只治标不治本。 促进母乳喂养，保护母亲和婴儿身心健康，观念上亦该“哺乳”。一方面妇幼保健卫生机构及相关医生，要把推进母乳喂养作为从业必须牢固树立的观念，坚持对产妇及其家属加强宣传教育，强化咨询与指导，教会年轻的母亲科学育婴；另一方面母乳喂养还应列入计生服务的范畴，依托社区服务网点、人口计生学校等阵地，推进生育常识的普及，培养理性母亲，带动全社会母乳喂养。

        食品屡屡出问题，有不良商人见利忘义的原因，有职能部门监管不够、以罚代管、打击不力的过失。但更重要的是，食品管理方面的法律，往往强调罚款，企业违规成本太低。根据《中华人民共和国食品安全法》处罚仅仅才是“2000元以上50000元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销许可证”。对于一个违规生产的企业，非法暴利要远远高于罚款，无伤筋骨。即便是吊销执照，再花钱注册一个新公司也非常容易。 企业违规成本过低，造成了企业违规现象屡教不改，食品安全问题屡爆不死。此次国务院能把食品安全违规问题入刑，这无疑提高了食品安全犯罪的犯罪成本，势必减缓食品安全事件的次数和强度，对全国民众是一个非常大的利好。但真能从源头上解决全国食品安全问题，仅仅建立《母乳代用品管理办法》还是不够的，还要与时俱进地促进我国相应的食品安全法的建设和完善。