中广网北京1月3日消息（记者陈朴）据中国之声《央广新闻》15时05分报道，新型农村社会养老保险试点在2009年十月正式启动，新农保实际上就是把农民纳入到了我们的养老保障制度中来，可以说是我国养老保险制度改革的一项具有历史意义的重大突破，新农保也被称为是取消农业税以后最大一项惠农政策，接下来我们为大家盘点的关键词就是“新农保。

    新农保：防老不独靠养儿   

领到新农保的老人（资料图片）

    主持人：新型农村社会养老保险，简称新农保，从最初萌芽到开始试点，好象无论是专家、还是农民对这项改革的评价都很好，那么新农保它的突破，它的亮点都体现在哪些地方？

    陈朴：人力资源社会保障部新闻发言人尹成基在我的眼中，他一直是一个比较理性和严谨的人，他在谈到新农保的时候也却显出了少有激动，说它是具有重大历史意义的一件事；社科院拉美研究所所长郑秉文谈到新农保时用了“激励人心”四个字，因为新农保实际上是国家拿钱为农民建立一个保障制度，中央财政出钱为农民的养老提供保障，这是以前从来没有过的。

    新农保制度的好处体现在哪里，农民的感触是最深的，今年在做共和国部长访谈录这期节目时，我采访人力资源和社会保障部部长尹蔚民，尹蔚民部长给我们讲起了他在陕西宝鸡农村进行新农保调研的事儿，尹蔚民部长当时问农民们拿到养老金后都会干什么，一个60多岁的老汉说，他拿到养老金后第一要给孙子买课本，第二过去只能吃辣子面，现在能吃臊子面了，有肉了，第三再给自己买点药。尹部长还问这位老大爷，为什么第一要给孙子买课本，老人说，我给孙子买课本，孙子高兴了，全家人都高兴，从这里也可以看到，新农保给农民带来的绝不仅仅是每月几百元钱那么简单。新农保试点进行得比较早的地区，已经有农民开始领取养老金了。

    吉林农民： “223块，月月都有，一分钱也不带差的。” “以前就是种点地，到秋天打点场，卖点粮食就这个收入，你到老了以后指着啥，儿女有的有钱给你两个，没有钱怎么办，养老保险到老了这个钱有指望，我现在就是按月领工资一样，到月就去领，零花钱满够，儿女也没有负担了。”

    主持人：从这位老人的话里我们也可以看出，由政府出钱，由国家来承担起对农民的养老责任，的确让农民吃了一个定心丸。

   新农保：中央财政支持

    陈朴：其实在新农保实施之前，过去在农村也实行过养老保险制度，我们把它叫做老农保，在90年代就开始实行，老农保主要是实行个人缴费，集体补助，国家政策支持，国家不给钱，只给政策支持，现在来讲多数地区农村集体经济是没有的，是不可能给补助的，所以到最后，实际上这项政策实施到后来，就变成了个人交费，农民一想那有这个钱我还不如存银行呢，所以老农保试点实行没多久就实行不下去了。但是新农保不一样，新农保试点指导意见明确强调，基础养老金每人每月的55元将全部由中央财政提供。社科院社会政策研究所秘书长唐钧认为，新农保是今年民生政策一个比较大的亮点，它不仅意义重大，而且操作性也很强，给农民带来了实实在在的好处。

    唐钧：“这个方案最大的好处，就是现在已经到了60岁的老人，只要家里应该参保的子女都参加了，他自己可以不用缴费，马上就可以拿到每月至少55块钱的养老金，这个还是很有诱惑力的。比如一家人参保，算他两个人都是选择500块钱的吧，一年交出去是1000块钱，但是家里的老人马上就可以拿到660块钱，这是立竿见影的。

    农村的老人还有一块地，一般来讲，现在农村的老人，基本上直到他不能劳动为止，所以到60岁的时候，可能还能劳动。这55块钱一个月对于中西部地区的老人来讲，应该还是非常可观了，对东部地区的老人来讲可能低了一点。但是55块钱是下限，北京已经全部实施了，北京好像是280块钱一个月，所以地方政府也都会考虑，这个标准目前来讲还是比较适当的。”

   新农保：保值和增值需要研讨

　　刚刚你谈到了新农保的历史意义，它给农民带来的好处，那么新农保这样具有历史意义的一项制度，是不是能够把它落实好呢？

　　记者：新农保的实施实际上是中央财政全额支付最低标准基础养老金，地方政府对于参保农民缴费再进行补贴，那么新农保能不能顺利实施的一个关键就是钱能不能到位，这里边又有两块儿，一个是中央财政能不能保证能够支付基础养老金，社科院唐钧教授给我们算了一笔帐，他说如果按55块钱一个人一个月，一年就是每人就是660块钱，现在农村老人大概一个亿，满打满算的话，是660个亿，660亿大概占2008年中央财政收入6万亿的1%左右，所以这个钱中央财政拿出来还是不成问题的，不差钱。那么另一块儿，就是地方财政的补贴能否到位的问题，社科院人口与劳动经济研究所王德文研究员认为，这也是确保农民享受政策实惠的关键。

　　王德文：虽然大家觉得好像30块钱很低，如果把农村的老年人的数量加进来以后，每年都要这么交，对财政来讲也是不小的一笔数字。尤其是因为很多中西部的地区的地方财政都是吃饭财政，可能仅能够给大家发工资，现在要增加给老年人的消费补贴的话，能不能做到这一点，可能是值得关注的问题。

　　还有一块是关于养老金，真正实施了以后实际上是老百姓的保命钱，在基金管理上可能这一块要引起重视。目前来看，管理权还是对县一级来统筹管理，从过去的老的农保制度看，县的统筹管理也存在很多问题，比方说资金的安全性，资金如何能够保值增值，从县一级讲，可能很难做到。因此可能今后能不能把资金办到省这一级上进行管理，而且要加强省这一级和全国这一级的统筹管理，这样才能实现它可持续的目标。

　　主持人：地方财政能否补贴到位？以及新农保基金能否保值增值？都是不少专家们关注也有一些担心的问题，新农保从去年十月正式启动试点，按照要求，新农保2009年在全国10%的县市开始试点， 2011年开始要扩大试点，要在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。 那么现在已经实行了一段时间了，试点的情况怎么样？。

　　陈朴：我不久前采访过人力资源社会保障部农村社会保险司司长赵殿国，据赵殿国司长介绍，因为制度优惠，新农保受到了农民的欢迎，各地要求试点的积极性都很高，目前已经批复的新农保试点县有321个，已经超出了原来计划的10%的试点县市的比例，达到11%点多，对于不少学者担心的地方补贴能不能到位的问题，赵殿国司长认为这基本不会有什么问题，但是赵司长在也提到了，新农保基金的保值增值，是他们所关注也是在研讨之中的问题

　　主持人：好，感谢陈朴的介绍，我们也希望随着试点的扩大，新农保这样一个好的政策确实能够实施好，让农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，真正实现“养老不犯愁”。

责编：程振宏

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