第132期

汹涌的电子垃圾潮

电子垃圾，是新的“环境杀手”，还是一座“城市矿山”？

随着高科技电子产品的日益普及，特别是手机、电脑等产品更新换代加速，人们在充分享受高科技带来便捷的同时，也产生了大量电子垃圾。电子垃圾如不谨慎处理，会造成严重的环境污染，其中包含铅、砷、汞、砷、镉、铅以及其他多种持久降和生物累积性的有毒物质等。然而电子垃圾也是座“超级金矿”，每吨电子垃圾含金量是金矿的17倍，含铜量是铜矿的40倍。[详细]

必须“实名制”？

近日，商务部公布了《旧电器电子产品经营管理办法（征求意见稿）》，《意见稿》规定，二手家电应当建立档案资料，实行严格的实名登记制度。分析人士对此指出，近年来二手家电消费纠纷频发，而《意见稿》拟推实名交易等内容，所释放的信号有利于破解二手家电各种交易黑幕，消除各种消费隐患。

一旦《旧电器电子产品经营管理办法》出炉，二手家电市场长期缺乏监管的状态将走向终结，虚报“病情”的家电流入市场的渠道将被有效堵住。但与此同时，个人信息的大量收集对信息保密系统的要求也提升到了一定水平，这对《办法》能否在各地顺利实施是一个严峻的考验。[详细]

《旧电器电子产品经营管理办法（征求意见稿）》征求意见

一边是污染，一边是宝藏

电子垃圾第一镇：汹涌而来的电子垃圾潮

    近年来，在企业和消费者以无限热情不断推动电器、电子消费品更新换代的同时，废弃电器电子产品回收处理问题也日渐突出。与此同时，大量电子垃圾带来的环境污染问题、电子垃圾拆解行业管理问题、从事电子垃圾拆解行业的工人的管理问题等，也成为社会管理中必须尽快解决的问题。　　

    在全球闻名的电子垃圾拆解地广东贵屿，空气中弥漫着刺鼻的味道，街道和房屋被堆积如山的电子垃圾占领。在全镇5169家家庭作坊式的拆解“企业”里，工人用手工方式拆解着废旧电子电器。　　

    我国是电器电子产品生产和消费大国。据统计，截至2011年底，我国主要电器电子产品的社会保有量中，电视机约为5.2亿台，电冰箱约为3亿台，洗衣机约为3.2亿台，空调器约为3.3亿台，计算机约为3亿台，合计17.7亿台。这五类产品每年的废弃量达数千万台，另外还有大量的手机、数码相机、复印机、打印机、传真机等电子产品报废淘汰。　　

    日前，经国务院批准，财政部会同有关部门印发了《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，明确自2012年7月1日起开征废弃电器电子产品处理基金，迈出了建立促进废弃电器电子产品回收处理长效机制的重要一步。

好一座“城市矿山”：电子垃圾含金量是金矿石40-60倍

    电子垃圾的“含金量”是金矿石的40-60倍。对于电子垃圾的回收和处理走向产业化，这是一个不容忽视的发展趋势。

    人们日常丢弃的垃圾其实可以堆起一座座金山。今天的人们已越来越认识到垃圾的珍贵!日前，一份由联合国大学与“全球电子可持续倡议”联合发起最新研究报告显示，电子垃圾中的黄金含量比例远超金矿的平均品位。人们在制造垃圾的同时又大量购买回收垃圾，投资建厂，从中提取真金白银。

    “超级金矿”就在身边

    根据联合国环境规划署发布的《回收——化电子垃圾为资源》报告显示，中国将成世界第二大电子垃圾生产国。据统计，目前全世界电子垃圾以每年3600万吨的速度增长，其中中国年产230万吨电子垃圾，仅比电子垃圾最大国美国少70万吨。这份报告指出，到2020年，中国的废旧电脑将比2007年翻一番到两番，中国的废弃手机将增长7倍。

    中国是电器电子产品生产和消费大国，许多产品已进入淘汰报废的高峰期。目前，电视机、电冰箱、洗衣机、空调器、计算机5类产品每年的废弃量达数千万台，另外还有大量的手机、复印机、打印机、传真机等电子产品报废淘汰。

    报告推测，每吨线路板和每吨手机分别含大约200克和300克黄金，而金矿石的平均品位只有每吨5克。这意味着，同样是一吨量，电子垃圾的“含金量”是金矿石的40-60倍。

    可见，在电器电子产品生产和消费高度膨胀的今天，对于电子垃圾的回收和处理势必走向产业化，这是一个不容忽视的发展趋势。其在国民经济当中的重要性甚至超过了GDP。中国如何迎接这样一个朝阳产业的诞生呢?

    回收处理备受鼓励　

    相关报道显示，我国从7月1日起对废弃电器电子产品处理征收基金。财政部有关负责人表示，基金征收对象为电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器和微型计算机等5类产品的生产者和进口产品的收货人或者其代理人。出口电器电子产品免征基金。

    目前基金征收标准为电视机13元/台、电冰箱12元/台、洗衣机7元/台、房间空调器7元/台、微型计算机10元/台。官方称，对采用有利于资源综合利用和无害化处理的设计方案以及使用环保和便于回收利用材料生产的电器电子产品，可以减征基金。

    取得废弃电器电子产品处理资格，并列入各省区市废弃电器电子产品处理发展规划的企业，则可以申请基金补贴。基金补贴标准为电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台。

    对废弃电器电子产品处理征收基金，显然是为了加大对电子垃圾回收处理的鼓励力度。据了解，我国许多城市都在投入巨资建立电子垃圾回收处理工程。早在2005年初，广州市政府决定在全市逐步建立起由社区回收、市场集散交易中心和综合利用处理三个层次组成的再生资源回收利用网络体系。厦门市政园林局日前透露，该市拟在东部固废处理中心投资1亿元左右，建设处理能力20万台-40万台/年的废弃电器电子处理厂。2010年，重庆中天电子废弃物处理公司与市发改委签署协议，将在璧山投资上亿元建该市首个电子废弃物处理厂。建成后，重庆每年近百万台废旧家电都将在这里集中处理，市民只需在家中上网轻轻点击鼠标，就会有专人上门收取。

新闻背景

电子垃圾

电子废弃物，俗称“电子垃圾”，是指被废弃不再使用的电气或电子设备，主要包括电冰箱、空调、洗衣机、电视机等家用电器和计算机等通讯电子产品等的淘汰品。

海外经验

各国如何综合利用电子垃圾

    芬兰    在电子垃圾中“淘金”

    芬兰每年回收利用的电子垃圾达到5万吨。其中，50%以上是由芬兰最大的电子垃圾回收公司———库萨科斯基公司进行分类加工处理的。

    在黑诺拉回收处理厂厂区入口处，记者看到，一辆辆大型回收运输车从四面八方将各种电子和金属垃圾运送到这里。小铲车将装满各种电子垃圾的废品从运输车上卸下，在室外开阔的广场上堆成了小山。这些电子垃圾包括电脑、打印机等OA办公自动化设备，电话、手机等通信设备，微波炉、冰箱等家用电器，以及音响喇叭等电子娱乐设备。

    在回收电子垃圾方面，库萨科斯基公司已形成了一套完善的回收处理系统：先进行人工拆卸、分类的预先处理，然后送到相应的加工厂进行粉碎、铸造再处理，使电子垃圾变成各种工业生产原料，供应本国和外国的工业企业使用。亚科萨沃莱宁说：“在回收的废品中，有些材料是很值钱的。其中有宝贵的金属，如铁和铝，甚至金和银。这就是有必要回收的原因。”　

    据了解，在芬兰，每处理一吨电子垃圾的成本约为700欧元至1300欧元。从电子垃圾中所回收的金属大部分在本国加以利用。其中铝、铁、铜、锌等金属是回收中最能得到充分利用的原材料。

    新加坡    回收处理电子垃圾力求专业化

    新加坡对垃圾回收和处理工作有详细而严格的规定，对于从事垃圾收集和回收的个人和机构实行许可证制度。由于电子垃圾的特殊性，新加坡推行电子垃圾专业化处理，以提高垃圾回收利用效率，最大限度降低毒害。

    一般来说，电子垃圾的“归宿”不外乎三种：第一种是通过各种回收措施或生产商的以旧换新，最终实现循环再利用：第二种是通过其他渠道流向废料回收设施，如贵金属的回收设施；第三种则是与家庭垃圾混在一起，送往垃圾焚烧厂。新加坡的垃圾焚烧技术较为成熟，焚烧之后的垃圾一般采取填埋处理办法。

    新加坡希世环保是一家环保类上市公司的主要子公司，其主要业务是从电路板等电子元器件中回收贵金属。新加坡的各种电子垃圾经过分类处理，最终都会集中到希世环保这样的拆解回收单位。事实上，回收单位收集到的来自个人消费者的电子产品比重并不高，因为诸如手机等很多电子产品在被弃用后，往往会埋没在家中或流向二手市场。因此，希世环保的原料大部分还是来自企业报废的电子产品，针对它们的回收服务需要收取费用。　

    日本    将电子垃圾变成“城市矿山”

    日本是一个能源和资源都非常贫乏的国家。多年来，日本注重通过法律来引导国内节约资源，不遗余力地推进家电和数码产品回收利用，积极发掘“城市矿山”，实现了资源和能源最大限度的循环利用。在日本，含有金、银以及其他稀有元素的旧家电和旧手机被称为“城市矿山”。得益于多年来细致严格的垃圾分类和处理，日本的“城市矿山”已经成为名副其实的资源宝藏。

    2001年日本正式实施《家电再利用法》。法律规定，家电厂家需要进行产品的回收利用，减少废弃物，有效利用资源。家电的回收利用由经济产业省和环境省主管。

    法律规定，消费者必须将废旧空调、冰箱、电视机和洗衣机等家电交由销售商送返生产厂家进行回收利用，回收所需费用由消费者承担。如果消费者不按规定将旧家电交回销售商处，而私自进行掩埋等处理，一经发现将被处以巨额罚款。

    对于个人电脑等数码产品，日本法律规定，废弃电脑应由厂家回收，使零件和材料更加有效地实现再资源化。对于没有回收厂家的电脑(如自行组装电脑、生产厂家破产或转产等)，则由一般社团法人“电脑3R推进协会”负责有偿回收和再资源化。